Антикартельный сговор: Конгресс США разрешил судить по американским законам правительства нефте- и газодобывающих стран

Во вторник вечером палата представителей конгресса США проголосовала за принятие Акта о запрете картельных соглашений для стран–производителей и экспортеров нефти – поправки к антимонопольному Акту Шермана. Правительствам России, стран–членов ОПЕК, Саудовской Аравии, а также остальных государств, влияющих на ценообразование нефти и газа, стоит готовиться к судебным процессам и санкциям, которые могут быть инициированы против них в США. Российская реакция, вполне ожидаемо, оказалась резкой.
Поздно вечером 22 мая палата представителей конгресса США приняла поправку к Акту Шермана – знаменитому антитрастовому закону, принятому еще в 1890 году. Акт о запрете картельных соглашений для стран–производителей и экспортеров нефти (NOPEC) предлагает снять иммунитет с государств, вступивших в картельный сговор друг с другом, и разрешить правительству США судить эти страны в любом штате страны: "Иностранное государство, вовлеченное в процесс нарушения, не должно обладать иммунитетом... ни по каким судебным искам в судах США".
Несмотря на то что в названии проекта закона присутствует только слово "нефть", идентичные документы, предложенные к голосованию в обеих палатах конгресса, также предусматривают судебные иски, штрафы и санкции против картельных соглашений по добыче и экспорту газа.
Принятие NOPEC – однозначного вызова странам ОПЕК и участникам переговоров о создании "газовой ОПЕК" (одним из ее инициаторов выступает Россия) – вызвано стремительным ростом цен на бензин в США, не скрывал председатель комитета по юридическим делам палаты представителей Джон Коньерс.
В России реакция оказалась ожидаемо резкой. МИД назвал решение конгресса "нарушением норм международного права". Глава комитета Госдумы по энергетике Валерий Язев назвал его "вопиющим нарушением принципов международной политики" и выразил надежду, что "у президента США хватит сил и мудрости заветировать этот дремучий законопроект, который вызовет в мире волну протеста". А глава комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова предложила США позаботиться об экологии и присоединиться к Киотскому протоколу, вместо того чтобы угрожать другим странам.
По сравнению с 27 апреля 2006 года, когда стало известно, что конгресс рассматривает возможность дополнения Акта Шермана, позиция российских властей не изменилась. Тогда глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил: "У меня это вызывает саркастическую улыбку, немного грустную, в силу того что придумывать законопроекты нужно в первую очередь по отношению к территориям, на которых ты обладаешь этим суверенитетом и правом". Тогда же о солидарности с позицией российских властей заявлял и пресс-секретарь главы "Газпрома" Алексея Миллера Сергей Куприянов.
Европейская реакция осторожнее. Глава департамента по энергетике и транспорту Еврокомиссии Христиан Клеотинкс заявил Ъ: "Европа и ЕС ничего не хотят сказать в отношении действий США, поскольку процесс обсуждения законопроекта не завершен. Он должен быть подписан президентом Бушем и утвержден сенатом США".
Как бы ни поступил Джордж Буш в этом случае, понятно, что проект NOPEC предложен не для его администрации, а для следующей. Как удалось узнать Ъ, некоторые республиканские консультанты, близкие к нынешней администрации, безрезультатно предлагали Белому дому варианты поправок к Акту Шермана. Как минимум дважды NOPEC пытались предложить для голосования в палате представителей – в 2004 и 2005 годах – и один раз в сенате в 2000 году, но тогда республиканское большинство блокировало эту процедуру.