Министерство энергетики поторопит нефтяников с модернизацией НПЗ

Минэнерго предлагает законодательно закрепить уровень глубины переработки нефти на российских предприятиях — он должен быть не менее 89%. На сегодняшний день этот показатель еле дотягивает до 72%. Согласно проекту закона, регламентирующего отношения в нефтяной отрасли, на модернизацию НПЗ дадут пять лет. В принятой ранее энергетической стратегии времени отводилось больше — до 2030 года. Впрочем, пока в тексте проекта закона не говорится о том, чем отклонение от госплана обернется для компаний.

Единственная глава проекта закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти и продуктов ее переработки» (копия имеется в распоряжении РБК daily), в которой разработчики документа от общих фраз перешли к конкретным цифрам, — глава о неф­теперерабатывающей отрасли страны. «Технологии переработки нефти на НПЗ должны обеспечивать улучшение качества получаемых нефтяных фракций и глубину переработки нефти не менее 89%», — говорится в тексте.

Далее разработчики проекта поясняют, что в целях модернизации НПЗ допускает, что глубина переработки нефти до 1 января 2013 года будет не менее 83%, а спустя два года — к январю 2015-го — достигнет как минимум 87%. При этом Минэнерго предлагает законодательно закрепить государственные преференции для тех, кто план перевыполнит. Так, государ­ство предоставит преимущества, «которые обеспечивают более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного и муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот» для НПЗ, у которых глубина переработки нефти более 92%, производство светлых неф­тепродуктов — более 77%, а индекс Нельсона — от 10 единиц и более.

Год назад на совещании, которое проводил премьер-министр Владимир Путин в Киришах, были озвучены следующие мировые показатели глубины переработки: в США она составляет 95,5%, в Западной Европе — 85—90%, в Китае — 85%, в то время как в России не превышает 72%. О необходимости существенно увеличить это значение говорилось и раньше. В «Энергетической стратегии до 2020 года» планировалось довести глубину переработки до 80—85% к 2020 году. Вариант стратегии-2030 (принят в прошлом ноябре) несколько отодвинул сроки, и до уровня 89% у российских нефтяников оставалось еще лет 15.

Впрочем, практически все крупные нефтяные компании уже озаботились вопросом модернизации собственных мощностей. Пока среди крупных неф­тяных компаний лидером по показателю глубины переработки является «Башнефть» (см. график). ЛУКОЙЛ и «Газпром нефть» вчера не стали комментировать свои планы по техническому усовершенствованию своих предприятий. В планах «Роснефти», которая пока несколько отстает от конкурентов, довести глубину переработки до 95% на всех своих НПЗ в перспективе 2012—2015 годов. В компании отметили, что положительно относятся к инициативе поощрять предприятия с высоким уровнем переработки.

Одним из недостатков подготовленного Минэнерго проекта закона является то, что не оговорено, что будет в случае, если к указанному сроку необходимые показатели достигнуты не будут. Вчера в ведомстве не удалось получить разъяснений на этот счет. «То, что норма детально прописана, хорошо для правоприменения, так как не возникает сомнения, как ее толковать», — поясняет адвокат МКА «Юков, Хренов и партнеры» Андрей Лебедев. Но отсутствие конкретных последствий оставляет много вопросов. «Есть опасность, что норма останется чисто декларативной», — предполагает юрист. По его мнению, в итоговом варианте за несоблюдение требований данной статьи предусмотрят административную ответственность.

В модернизации НПЗ заинтересовано не только государство, но и сами нефтяные компании, отмечает аналитик ИБ «Открытие» Вадим Митрошин. «Маржа перерабатывающего бизнеса в последние несколько лет успешно конкурирует с рентабельностью от по­ставок нефти на экспорт», — отмечает он. Единственными, кто падет жертвой нового закона, станут мини-НПЗ, которые не в состоянии обеспечить должного качества переработки и будут вынуждены уйти с рынка.