Субсидировать топливо для сельского хозяйства предложено напрямую из бюджета

ФАС хочет сделать более рыночным механизм распределения льгот на топливо для сельхозпроизводителей. Вместо того чтобы пользоваться скидкой у нефтяников, аграрии будут напрямую из бюджета получать субсидии на покупку топлива. Главный недостаток новой схемы — необходимость выделения реальных денег из федерального бюджета, считают эксперты. Речь может идти о 10 млрд руб. в год.
Свои предложения ФАС изложил в проекте постановления правительства, опубликованном в пятницу на сайте ведомства. Из документа следует, что топливо аграрии должны закупать на специально организованных для них биржевых торгах в сезон низких цен — в декабре-январе. Затем государство из федерального бюджета будет компенсировать им по 1 тыс. руб. на каждую тонну топлива, приобретенную для производства зерновых, и по 3 тыс. руб. — для выращивания других культур. Их перечень, как и нормы расхода топлива на выращивание, утвердит Минсельхоз совместно с Минэнерго. Кроме того, бюджет оплатит часть процентов по кредитам, необходимым аграриям для заблаговременного приобретения топлива.
Практика снабжения сельхозпроизводителей дешевым топливом для проведения посевных и уборочных работ сложилась в начале 2000-х годов. Сейчас государство ежегодно договаривается с нефтяными компаниями о предоставлении скидки аграриям. Пользоваться льготой могут производители, попавшие в списки Минсельхоза. Обычно скидка составляла около 10% от рыночных цен. В этом году в рамках предвыборной кампании премьер-министр Владимир Путин пообещал селянам 30-процентную скидку на 1,4 млн тонн топлива — объем увеличен примерно на 10% по сравнению с прошлой весной. По данным Минсельхоза, только на весенних посевных работах аграрии сэкономят 11–12 млрд руб. По оценкам экспертов, потери нефтяников за год могут достичь 20 млрд руб. Они надеются на компенсацию со стороны государства за счет экспортных пошлин на нефтепродукты. Но это не гарантированно: к субсидированию нефтяников за счет бюджета крайне негативно относятся в экономическом блоке правительства.
Инициатива ФАС могла бы решить проблему спекуляции на дешевом топливе для аграриев. Нефтяники всегда возмущались тем, что часть горюче-смазочных материалов (ГСМ), приобретенных сельхозпроизводителями, затем выбрасывалась на рынок, сбивая цены на нем. В результате нефтяники несли двойные потери. На эту проблему обращали внимание и в Минэкономразвития. Но там, кроме того, подозревали нефтяников в попытках заложить прибыль, упущенную на поставках топлива аграриям, в цену топлива для остальных потребителей.
Существенный «недостаток» модели ФАС заключается в том, что он потребует от бюджета выделения аграриям реальных денег, считают эксперты. «Это выгодно прежде всего нефтяным компаниям: сейчас они за свой счет субсидируют аграриев, а так это будет делаться за счет бюджета. Думаю, Минфин на это не согласится», — убежден президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. Документ еще не согласован с профильными министерствами и ведомствами, подтвердили агентству «Прайм» в пресс-службе ФАС.
По новой схеме, отмечают эксперты, селянам топливо достанется с меньшей скидкой, чем сейчас. При средних ценах производителей на дизтопливо в феврале 2012 года в 20 тыс. руб. за тонну, обещанная скидка в 1 тыс. руб. не превысит и 5%. Объем топливной поддержки предприятий АПК в таком случае не превысит 5–10 млрд рублей.
Сельхозпроизводители страдают от той же монопольной модели нашего топливного рынка, как и все остальные потребители, убежден председатель аграрного комитета ТПП Виктор Семенов. «У нас на регион, как правило, один поставщик, максимум два. В таких условиях ни одна рыночная модель работать не будет. Сельхозпроизводитель от этого страдает больше всех, так как монополисты пытаются задрать цены на топливо в сезоны его высокого потребления — во время посевной и уборочной, — возмущается бывший министр сельского хозяйства. — Только ручное управление со стороны государства может, с одной стороны, искажать рынок, а с другой, приводить его в чувство». Для борьбы со спекулянтами Семенов предлагает гораздо более дешевый вариант: подкрашивать топливо для селян особым цветом.