Правительство не будет вводить новую методику расчета цен на газ

Правительство отказалось от идеи поощрения крупных стабильных потребителей газа за счет специальных скидок. Соответствующие изменения в систему тарифов были задуманы еще в 2010 году, а ввести их планировалось с начала 2013-го. Однако в итоге стало очевидно, что компенсировать скидки придется путем роста тарифов для социально значимых покупателей газа.

Вчера правительство опубликовало изменения к постановлению от 31 декабря 2010 года N1205 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ". Из документа был исключен пункт, предписывающий Федеральной службе по тарифам (ФСТ) до июля 2012 года разработать и с начала 2013 года начать применять новую методику расчета цен на газ "Газпрома" и его дочерних структур для всех категорий потребителей в РФ, кроме населения, исходя из "режимов и объемов" их закупок.

Предполагалось, что промышленные потребители, равномерно закупающие в течение года большие объемы газа, должны были получить скидки от устанавливаемых ФСТ цен, а клиенты с волатильным потреблением — наоборот, надбавки. Сильные колебания поставок приводят к быстрому износу газотранспортной системы (ГТС), от стабильных покупателей нагрузка меньше, поэтому затраты на амортизацию ГТС у таких потребителей должны были быть разными, пояснил "Ъ" идею источник в правительстве. Но в результате, говорит он, стало ясно, что наиболее нестабильными покупателями являются небольшие газовые котельные, которые поставляют тепло в том числе на социально значимые объекты, такие как школы, больницы и детские сады. В результате ФСТ внесла предложение отказаться от этой идеи, и до разработки механизма применения скидок или надбавок и "обсуждения конкретных цифр дело так и не дошло".

В ФСТ поясняют, что "изменения, которые были внесены, связаны с необходимостью сдерживания расходов коммунально-бытовых предприятий и позволят оптимизировать рост тарифов для граждан на тепло, электроэнергию и горячую воду с учетом параметров, зафиксированных в прогнозе социально-экономического развития". При этом в пояснении к поправкам к постановлению на сайте правительства говорится, что внесенные изменения позволят "отложить введение механизма скидок (надбавок) к цене на газ". Когда правительство планирует вернуться к этому вопросу, не уточняется. Вчера в Минэнерго, аппарате профильного вице-премьера Аркадия Дворковича, ФСТ и "Газпроме" это не комментировали. Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что российские власти вернутся к этой идее после установления в РФ равнодоходных цен на газ.

По первоначальному постановлению ФСТ должна была предложить механизм регулирования скидок и надбавок только для потребителей "Газпрома" и его дочерних структур, которым, очевидно, напряженные отношения с социально значимыми потребителями не нужны, говорит Андрей Полещук из Райффайзенбанка. Что касается крупных потребителей, добавляет аналитик, то они ничего не потеряли, потому что имеют сейчас возможность закупать газ у независимых производителей дешевле, чем у "Газпрома". Скидка от введения новых механизмов ФСТ по ценообразованию едва ли смогла бы составить конкуренцию газу независимых производителей, потому что ее пришлось бы покрывать надбавками для нестабильных клиентов, а это неденежные категории, согласен собеседник "Ъ" в правительстве.

"Газпрому" сейчас не нужны новые механизмы регулирования, полагает Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Его клиенты имеют возможность запрашивать в течение года на 10% выше контракта, а выбирать не более 80% от контракта, и из-за низкого спроса "Газпром" и так продает почти всем крупным потребителям гораздо меньше, чем исходно рассчитывал.