Новая формула расчета НДПИ сделает фискальную нагрузку на компании "справедливее"

Москва. Российские ведомства согласовали новую формулу расчета основного налога для газовой отрасли – НДПИ. Предполагается, что схема будет учитывать колебания мировых цен на энергоносители, которые сегодня снижаются; внутренние тарифы, рост которых власти РФ думают замедлить, а также условия добычи.
Инициатор нововведения - Минфин РФ - утверждает, что с введением формулы, запланированном на 2014 год, ставки для Газпрома и независимых производителей вряд ли сильно изменятся, но зато фискальная нагрузка станет "справедливее".
"Если гипотезы, по которым рассчитывались эти ставки, не поменяются, и ставки останутся примерно на том же уровне, то есть отличия будут крайне незначительными", - сказал замглавы Минфина РФ Сергей Шаталов в минувший вторник.
"Если произойдут какие-то серьезные изменения, то в этом случае ставки могут поплыть либо вверх, либо вниз. Например, если цены на внутреннем рынке не индексируются, то в этом случае ставки окажутся меньше. Если вдруг на внешнем рынке цены вырастут в три раза, то ставки для некоторых компаний окажутся выше, чем это предусмотрено сегодня законодательством".
Новая схема сменила прежнюю, согласованную Минфином всего полгода назад, вскоре после призыва президента Владимира Путина ограничить рост тарифов.
Предыдущий план предполагал поэтапный рост ставок налога для дойной коровы российского бюджета - газовой отрасли, с середины 2013, 2014 и 2015 года.
Однако в апреле, вняв словам Путина, чиновники задумались об ограничении роста внутренних тарифов на газ 5% с июля 2014 и 2015 годов вместо планировавшихся 15%.
Новая формула газового НДПИ напоминает, по словам Шаталова, схему расчета НДПИ на нефть.
"У нас есть ставки, утвержденные на 2013-2015 годы, они построены в гипотезе, что каждый год цены на внутреннем рынке будут увеличиваться примерно на 15 процентов. Газовые компании справедливо ставят вопрос, а что будет, если повышение цен не будет или оно будет не на 15, а на 5 процентов", - сказал Шаталов.
При этом он подчеркнул, что новая схема не затрагивает 2013 год. На июль намечено повышение НДПИ для Газпрома до 622 рубля за 1.000 кубометров газа с нынешних 509 рублей, а для независимых производителей - до 401,8 рубля с 251 рубля.
"Речь идет о 2014-2015 и последующих годах. В 2014-2015 ставки могут поменяться в зависимости от ценовой конъюнктуры, в зависимости от того, откуда добывается газ и других обстоятельств формулы", - сказал чиновник.
"Создается гибкий инструмент, который очень напоминает по подходам формулу НДПИ для нефти, где учитываются цены на внешних рынках, и эти формулы позволяют достаточно оперативно реагировать на изменения и государству, и компаниям делить в той пропорции, которая достаточно справедлива", - считает Шаталов.
Газпром платит НДПИ по более высокой ставке, чем независимые производители газа, и пока этот принцип сохраняется. Сергей Шаталов объясняет это имеющейся у концерна монополии на экспорт газа, что дает возможность получать дополнительные доходы на внешнем рынке.
"Мы… в формуле постарались учесть, что выравнивание цен на внутреннем и внешнем рынке автоматически ведет и к выравниванию ставок для Газпрома и независимых, это нам удалось сделать. Выравнивание доходности поставок на внутренний и внешний рынок будет автоматически давать одинаковый результат для компаний - так настроена эта формула", - поясняет замглавы Минфина РФ.
Минфин согласовал с Минэнерго и производителями новую формулу за исключением одного вопроса и надеется, что правительство утвердит ее в мае или июне. "Независимые компании настаивают на том, чтобы в этой формуле учитывалась бы еще и дополнительная составляющая, которую можно охарактеризовать как превышение тарифов на транспортировку над уровнем инфляции. Фактически это означает следующее: если государство будет принимать решение об очень быстром росте тарифов, то в этом случае компании будут платить меньше и соответственно это будет покрыто за счет государства", - объяснил Шаталов суть оставшихся разногласий.
По его словам, Минфину этот подход не очень нравится. "Поскольку для Газпрома транспортировка - это еще и бизнес, который связан с тем, что эта услуга оказывается и независимым компаниям, это будет означать, что Газпром получит дополнительные доходы на транспортировке, а государство компенсирует потери независимым компаниям".