Потери бюджета от низких цен на нефть оценили в 3,1 триллиона рублей

Снижение цены нефти до 50 долларов за баррель, заложенное в новом прогнозе Министерства экономического развития, приведет к тому, что бюджет недополучит свыше 3 трлн. руб. от нефтяной отрасли. Впрочем, это падение может быть частично компенсировано девальвацией рубля, средний курс которого, по прогнозу МЭР, составит 61,5 руб. Опрошенные «НИ» аналитики надеются, что потери бюджета могут оказаться не столь серьезными: за последнюю неделю цена барреля превысила уровень в 50 долларов и приблизилась к 60 долларам.
shadow
Согласно как официальным данным, так и неофициальным оценкам экспертов, российский бюджет более чем наполовину зависит от налогов нефтегазового сектора. Поступления от нефтяных и газовых компаний в 2014 году, согласно предварительной оценке Минфина, составили 7,48 трлн. из общей суммы 14,328 трлн. руб. доходов бюджета. Причем около 90% из нефтегазовых доходов обеспечила «нефтянка», подсчитала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Только «Роснефть» за прошлый год перечислила в бюджет 3,3 трлн. руб., что примерно на 18% больше, чем в 2013 году. Крупнейшая в России частная нефтяная компания «Лукойл» заплатила 1,2 трлн. руб. – прирост за год почти 8%.
Однако, как известно, с середины прошлого года нефтяные котировки снизились более чем в два раза. Аналитики связывают это с переизбытком сырья на рынке. На этом фоне средняя цена российской нефти марки Urals в январе этого года составила, по данным Минфина, около 46,6 долларов за баррель. Для сравнения: в январе 2014- го средняя цена была на уровне 106,4 долларов за баррель, а среднегодовой показатель составил 97,6 доллара за баррель.
При этом, напомним, бюджет на 2015 год был сверстан исходя из очень оптимистичных оценок: средняя цена нефти в 96 долларов и курса доллара –в 37,7 руб. На прошлой неделе, как уже писали ранее «НИ», МЭР представил обновленный макроэкономический прогноз на 2015 год, в котором фигурирует среднегодовая цена на нефть уже в размере 50 долларов за баррель.
Заметим, что в течение последней недели нефть в основном дорожает. В среду котировки марки Brent, к которой привязаны цены на российскую Urals, торговались на уровнях выше 57 долларов за баррель. И это дает аналитикам надежду как на укрепление рубля, так и на некоторое уменьшение неизбежных потерь федерального бюджета.
Впрочем, участники рынка пока сомневаются в том, что уже настал период устойчивого роста нефтяных цен. Глава британской корпорации BP Роберт Дадли заявил, что «цена на нефть останется на низком уровне в ближайшее время. Восстановление прежних цен на нефть потребует много времени».
Между тем, по подсчетам Экономической экспертной группы, снижение цены барреля на 1 доллар означает для России бюджетные потери на 75 млрд. рублей. Таким образом, если исходить из заложенных в бюджет 96 долларов и прописанных в прогнозе МЭР 50 долларов за баррель, бюджет недосчитается 3,45 трлн. рублей. В целом это согласуется со сделанным ранее министром финансов Антоном Силуановым заявлением о том, что при цене барреля в 50 долларов в 2015 году потери бюджета составят порядка 3 трлн. рублей.
Однако частично падение цены за баррель может быть компенсировано подешевевшим рублем: российские нефтегазовые компании заключают контракты в долларах, а налоги платят в рублях. Новый прогноз МЭР предусматривает среднегодовой курс доллара на 2015 год 61,5 руб. против 49 руб., заложенных в предыдущую версию.
«Если курс останется на нынешнем уровне – около 70 рублей за доллар – падение отчислений от нефтяного сектора составит 1,6 трлн. руб., – подсчитал ведущий научный сотрудник Центра развития НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. – Но при курсе 61,5 руб. недостаток составит уже около 2,5 трлн. руб.».
Впрочем, по прогнозу Центра развития, среднегодовой курс доллара в 2015 году может составить около 84 руб. – это намного выше заложенной в прогноз МЭР цифры. «При уровне девальвации в 84 рубля за доллар выпадающие нефтяные доходы будут полностью компенсированы», – убежден Чернявский.
«Снижение курса национальной валюты – сознательная политика властей, так как это единственный способ закрыть бюджетные дыры, возникающие из-за снижения нефтяных цен», – считает главы Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.
То, что государство таким образом затыкает бюджетные дыры, – понятно. Только вот расплачиваться за все приходится населению, что лишний раз подтверждают и данные МЭР. Согласно прогнозам министерства, зарплаты россиян в 2015 году снизятся более чем на 9%, реальные доходы – на 6%, а инфляция по итогам года может составить 12%.
В американской газете The New York Times появилась наделавшая много шума статья, где утверждается, что Саудовская Аравия пыталась предложить России своеобразную сделку. Якобы аравийцы в обмен на отказ от поддержки Москвой режима Башара Асада в Сирии обещали сократить добычу нефти, тем самым повысив цены на нее. «Это не более чем газетные измышления», – прокомментировал публикацию пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в своем микроблоге. Скептически к версии американской газеты отнеслись и эксперты. Дело в том, что сокращение добычи – это стратегическая линия руководства Саудовской Аравии, цель которой заключается в том, чтобы «застолбить» за собой нефтяной рынок в условиях падения цены на «черное золото».
«В восьмидесятых, когда нефтяные цены тоже упали, Саудовская Аравия пыталась сократить добычу. Это привело лишь к тому, что они потеряли важные рынки. Теперь аравийцы, видимо, решили придерживаться другой тактики», – заметил гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. Не исключено, что статья в The New York Times вышла с подачи самой Саудовской Аравии. Новый король страны Салман мог таким образом еще раз напомнить, что, несмотря на более чем сложные отношения с «Исламским государством» (главной из противостоящих Асаду сил), смена власти в Сирии по-прежнему остается приоритетом аравийских властей.
Если эта версия, активно обсуждающаяся в арабских СМИ, верна, то получается, что аравийское предложение Москве, даже если оно действительно прозвучало, было сделано в расчете исключительно на арабскую аудиторию.