Агентство нефтегазовой информации
про вас, про нас,
про нефть и газ
18+

Большие маневры: какие изменения налогов рассматривают в правительстве

13 сентября 2016/ 09:28

После сентябрьских выборов в Госдуму Минфин может рассчитать варианты изменения основных налогов. Ряд налогов могут повысить, чтобы сбалансировать бюджет, но произойдет это не раньше 2018 года. РБК отвечает на четыре вопроса о возможных налоговых маневрах
Правительство вступило в новый сезон бюджетной кройки: в условиях тающих резервов и падающих нефтегазовых доходов власти думают о дополнительных источниках поступлений в бюджет. В июне «Ведомости» сообщили, что чиновники обсуждают «революционную налоговую идею» (повысить НДС, снизить страховые взносы), в августе федеральный чиновник рассказывал РБК, что НДС в рамках большого налогового маневра может быть повышен с середины 2018 года или с 1 января 2019 года. Хотя власти официально никогда не подтверждали наличие таких планов, экономисты HSBC уже оценили плюсы и минусы «фискальной девальвации», подразумевающей снижение налогов, которые влияют на стоимость производства (страховые взносы за работников или налог на прибыль), за счет увеличения налогов на конечное потребление, таких как НДС. Пресс-служба Минфина не ответила на запрос РБК.

Почему Минфин задумался о повышении налогов?
В конце сентября Минфин собирается представить предложения по балансировке бюджета России на 2017–2019 годы, говорил на прошлой неделе заместитель министра финансов Илья Трунин. При планировании бюджета на ближайшие три года Минфин исходит из номинального уровня расходов в 15,79 трлн руб. в этом году, который предлагается зафиксировать до 2019 года, и дефицита бюджета 3,2% ВВП в 2017-м. Дефицит бюджета планируется сокращать на 1 п.п. ежегодно, говорил министр финансов Антон Силуанов. Это значит, что обязательно придется наращивать доходы. Чтобы уложиться в целевой дефицит, ведомству в ближайшие три года необходимо найти 3,5 трлн руб., сообщали «Ведомости».
Минфин будет задействовать Резервный фонд, но он будет исчерпан уже в следующем году, заявил 9 сентября заместитель министра финансов Алексей Лавров. После этого на финансирование дефицита бюджета пойдут средства Фонда национального благосостояния. В этом году Минфин уже трижды использовал средства Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета, направив на эти цели уже 1,17 трлн руб. Сейчас в Резервном фонде остается около 2,1 трлн руб., а на конец года будет около 900 млрд.
Еще одним источником являются займы — программа чистых заимствований на следующий год увеличена в четыре раза по сравнению с 2016 годом — с 300 млрд руб. до 1,29 трлн руб. Но сам Силуанов в интервью РБК в июне этого года признавал, что такое увеличение несет большой риск: «Не придется ли нам для более агрессивного участия на рынке переходить к краткосрочным заимствованиям? Не всякие банки при таких больших заимствованиях будут готовы вкладывать в 10–15-летние облигации государства. Риск скатиться к ГКО — как это было некоторое время назад — является одним из ключевых рисков, поэтому мы говорим о необходимости снижения дефицита бюджета».

Кого может коснуться повышение налогов?

Читать также
Один из вариантов, где взять деньги, уже найден: Минфин планирует продлить на 2017 год норму о повышенном НДПИ для нефтяных компаний и «Газпрома», говорили РБК два чиновника этого ведомства. «Мы когда вводили [повышенную норму] в начале года, у нас внутри было такое понимание, что это не на один год, а навсегда», — говорит один из собеседников РБК. «Поскольку НДПИ в 2016 году повышали разово, а в следующем году нагрузка налоговая на нефтянку упадет, то на следующий год тоже надо что-то делать», — добавляет другой чиновник.
В следующем году с «Газпрома» планируют собрать 100 млрд руб., если нагрузка по НДПИ останется такой же, как в этом году. «Будет ли дополнительная нагрузка на «Газпром» [сверх 100 млрд руб.], правительство должно решить», — говорит чиновник.
У «Газпрома» всего планируется изъять 170 млрд руб., еще 200 млрд руб. соберут с нефтяных компаний, но из-за введения налога на добавленный доход (для зрелых месторождений равносилен налоговой льготе) Минфин лишится 50 млрд руб. Итого за счет нефтяной и газовой отраслей соберут 320 млрд руб., писали «Ведомости». Данные поправки в случае одобрения будут внесены в Госдуму вместе с законопроектом о бюджете, уточняет РБК чиновник Минфина.
«Газпром» уже предупредил, что повышение налоговой нагрузки может привести к тому, что компания будет вынуждена сокращать инвестпрограмму. 31 августа на телеконференции с инвесторами начальник финансово-экономического департамента «Газпрома» Александр Иванников заявил, что, если решение по повышению налоговой нагрузки будет принято, «это приведет к уменьшению финансовых результатов компании <...> что потребует корректировки бюджета <...> в том числе за счет снижения инвестпрограммы и увеличения заимствований» (цитата по «Интерфаксу»).
6 сентября у вице-премьера Аркадия Дворковича прошло совещание по налогам для нефтяной и газовой отраслей. Представитель Дворковича не стала комментировать содержание встречи. Одной из тем совещания была новая система налогообложения для нефтяной отрасли. Ее обсуждение идет уже несколько лет: Минэнерго предлагало ранее заменить НДПИ налогом на финансовый результат для выработанных месторождений и протестировать новый налог на нескольких пилотных месторождениях. Минфин был против такого подхода и предлагал ввести налог на добавленный доход, который должен был заменить экспортную пошлину, чтобы в итоге нефтяники платили только налог с доходов от продажи нефти и НДПИ, а пошлину — нет.
Илья Трунин после совещания заявил, что Минфин и Минэнерго согласовали подход, при котором новая система налогообложения для нефтяной отрасли будет иметь разные параметры для разных типов месторождений. ​«Мы предлагаем сконцентрировать усилия на внедрении налога <...> на двух группах месторождений — новых и старых. Наше предложение — установить предельный объем добычи и в рамках него распределить между компаниями (налоговую нагрузку). Для гринфилдов у нас сейчас уже действует один режим, для браунфилдов — другой. Наша задача — не ухудшить режим для гринфилдов, поэтому там параметры немножко другие, но это не значит, что от кого-то бюджет получит меньше, от кого-то больше. Получит бюджет больше от тех, где будет больше добавленный доход», — пояснил Трунин (цитата по «РИА Новости»). Дворкович заявил, что дал месяц на доработку подзаконных актов, но не уверен, что система заработает уже в 2017 году.

Планируется ли повысить другие налоги в 2017 году?
В правительстве пока по-прежнему исходят из того, что повышения налогов не должно быть до 2018 года, говорит РБК собеседник в Белом доме.
Впрочем, обсуждается повышение и НДФЛ, и налога на прибыль, и налога на добавленную стоимость, говорит источник в финансово-экономическом блоке правительства. «Ведомости» сообщали, что повышение на 1 п.п. каждого из ключевых налогов может принести от 170 млрд до 324 млрд руб. «Решения по дате [повышения] нет. Обсуждается и срок, и вообще какие налоги будут повышаться, какие нет. Пока есть прогнозы только [о том], что будет, если ничего не менять», — говорит источник.
Помощник президента Андрей Белоусов 1 сентября заявил, что «налоги всегда надо только снижать». Так он прокомментировал идеи Минфина по поводу повышения основных налогов, таких как НДС, НДФЛ, налог на прибыль, страховых взносов.
Повышение налогов не должно произойти раньше 2018 года — к этому должно быть готово общественное мнение, считает директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.

Могут ли налоги снизить?
Вместе с возможным повышением налоговой нагрузки в правительстве обсуждают несколько вариантов так называемой фискальной девальвации, которая должна сгладить повышение налогов, рассказывал ранее РБК федеральный чиновник.
Фискальная девальвация упоминалась в рекомендациях МВФ и Европейского центробанка по преодолению кризиса в еврозоне. Суть ее сводится к тому, чтобы снизить издержки на труд и тем самым сократить себестоимость продукции экспортеров. Таким образом можно повысить экспортную конкурентоспособность, не прибегая к обесценению национальной валюты.
Один из вариантов — снижение страховых взносов с одновременным повышением НДС, говорил РБК чиновник финансово-экономического блока правительства. Либо речь может идти о повышении НДС с середины 2018 года или с 1 января 2019 года при одновременном снижении налога на прибыль. Источник «Интерфакса» в июне говорил, что речь действительно идет о продолжении эффекта девальвации, только через фискальный механизм. Потенциал ослабления рубля по большей части исчерпан после того, как курс рухнул в 2014–2015 годах. Более точные расчеты по возможной фискальной девальвации Минфин может представить после сентябрьских выборов в Госдуму, сообщал «Интерфакс».
HSBC в своем исследовании в августе сообщал, что снижение общей ставки отчислений в федеральные внебюджетные фонды с 30 до 20% и повышение НДС до 25% (с текущих 18%) приведет к годовым потерям бюджета в 300 млрд руб., писал РБК. Другим отрицательным моментом будет ускорение инфляции в результате повышения НДС. Поэтому «маневр, скорее всего, будет отложен до 2019 года, чтобы не оказать давление на достижение 4% инфляции по итогам 2017 года» (обещанная цель Банка России), предполагает HSBC. Снижение страховых взносов помогло бы бизнесу, но компенсировать их за счет роста НДС, по мнению доцента кафедры экономики и финансов РАНХиГС Алисена Алисенова, не стоит.

РБК

Просмотров 2043
Комментарии
Вы можете оставить свой комментарий:

Последние комментарии к новостям

22.05.2018
Генеральным директором АО "Тюменнефтегаз" назначен Владимир Трубников

31.12.2019 Гоппе Любовь Ивановна 1955 г.р.

Уважаемый Владимир Александрович, сердечно поздравляю Вас и Вашу замечательную семью с Новым Годом! Счастья Вам на все года! Так назначено судьбой, все сомнения - долой! "Радуйтесь за всё подряд!" - Мудрецы так говорят. Прошу Вас, дорогой Владимир Александрович, позвонить мне, как будет возможность. Мой телефон 8-913-800-95-98.

02.12.2019
Александр Хуршудов: позвольте поделиться опытом прогнозирования нефтяных цен

29.12.2019 Поцелуев Алексей Валерьевич, 31.

Очень полезная статья, спасибо. Наполнена смыслом и заслуживает внимания! Очень правильный вывод отражает действительность.

28.12.2019
Новый норвежский сорт нефти Johan Sverdrup угрожает Urals в Европе

28.12.2019 Кузнецов Владимир Александрович

Очень было бы интересно узнать содержание РЗМ в этой нефти.

27.12.2019
Открытия года: Новые месторождения в России и мире

28.12.2019 Ампилов Юрий Петрович

Месторождение им. Динкова «обособилось» от открытого 30 лет назад Русановского, ранее считавшееся единым. Суммарные Запасы оказались меньше, чем ранее в едином Русановском. Нярмейское тоже немного разочаровало. Здесь ждали не менее 150. То же и со многими другими открытиями

24.10.2019
Константин Симонов: Как не заблудиться в Париже

24.12.2019 Потапов Виктор

Автор ну очень осторожен в своем анализе российской действительности по отношению к Парижскому соглашению.
Подобных групп в России не 4 а значительно больше. Одной из главной среди них это "Газпром" и другие нефтегазовые компании. Наряду с перечисленными в статье, все эти группы с "открытыми клювами" ждут внешних "углеродных кредитов" по статье 6 Парижского соглашения, как это было и в рамках 6 статьи Киотского протокола. Все эти группы вкусили офшорного участия в серой схеме продажи российских прав на выбросы (в отсутствии закона о порядке оборота этих прав на территории России) на общую сумму свыше 2,5 млрд. долларов США. Но если в рамках Киотского протокола у России было право вето о вступлении его в силу, позволяющее его продать, то в рамках Парижского соглашения (ПС) таких возможностей у России нет. Мало того, развивающиеся страны, во том числе Китай, Индия, Бразилия просто не дадут России зарабатывать на её участии в ПС, что и подтверждают результаты прошедшей 25 Конференции Сторон РКИК в Мадриде.
Исключение составят Газпром и Росэнергоатом, которые экспортируя свою продукцию в другие страны могут зарабатывать за счет наличия в этих странах углеродных налогов. Но, как представляется, этих доходов бюджет и экономика России не увидят, как это было с участием дочек Газпрома на "углеродном рынке" стран ЕС и других стран...

20.11.2019
На юге Казахстана обнаружили нефть

21.11.2019 савиных м.и.,73 года

Мне, геологу-мумиеведу, известно, что в горах Каратау есть аквабитум мумие - забытый нефтепоисковый признак.

20.09.2019
Северные дороги требуют нового подхода к их строительству

24.10.2019 Рябцев Глеб Иванович Т. 89169247523, Москва. E-mail: glebriabcev@yandex.ru

Уважение к подвигу тысяч строителей Северного Широтного Хода, привело в 2009 году ко встрече, в стенах МИИТа, с Ген. Дир. "ЯмалТрансСтрой",Владимиром Наком.
Его прозорливая поддержка идеи о создании транспортной системы для слабых грунтов Севера России, явилась ключем к предложению транспортного средства на воздушной подушке с воздухоопорным куполом дирижабельных размеров. Пневмогусеничное и пневмокатковое закрытие ВП, предотвращает выдувание приземного слоя слабого грунта. Большая площадь купола, при ширине купола 15 метров и избыточном давлении воздуха 200-300 кг на кв. метр, обеспечивает удержание на весу стандартного ж-д вагона, что создает условия прохождения участков ж-д полотна с ослабленной несущей способностью. Предложение о создании амфибийного ж-д парома Салехард-Лабытнанги и его макетирования, не нашло отклика в транспотных кругах. До строительства дорог, предлагаемое ТС может перевозить многотонные грузы, облегчая строительство стационарных объектов. Сочетание легкожелезнодорожного полотна, по предложению П. И. Тарасова и воздухоопорного купола, открывает новые горизонты для создания нового вида транспорта для тающей тундры. С благодарностью, за поднятую Вами тему.

22.10.2019
В Казахстане опровергли повышение акцизов на бензин в этом году

22.10.2019 Павел Кузяков 27

Надо контроль наладить на границе, а не наказывать своих же граждан. А транспортный налог очень зря отменяют за счёт увеличения йены на топливо, это будет болезненный очень удар для людей

16.10.2019
США хотят лишить Россию права на Северный морской путь

19.10.2019 Зелепупенко Зелепуп Зелепупович 100

Это говорит страна с одним ледоколом?

10.10.2019
На трассе «Амур» в Забайкалье перевернулся бензовоз

10.10.2019 иванов алексей леонидович

не вините водителя,посмотрите какая обочина и он не перевернулся ,он просто лег набок

Индекс цитирования