Чрезвычайные президентские полномочия коснутся нефтяных пошлин и банковских переводов

Сегодня банковский комитет Госдумы рассмотрит законопроект, разрешающий президенту России вводить специальные экономические меры при международной чрезвычайной ситуации. Скорее всего он будет принят Госдумой, поскольку разработан по поручению президиума фракции «Единая Россия». Президента могут наделить спецполномочиями до конца года.
По замыслу авторов законопроекта решение о применении спецмер может приниматься исключительно президентом, но конкретный перечень мер и период их действия определяется правительством. При этом президент обязан проинформировать о принятом решении Госдуму и Совет федерации. Тем не менее правительству и Федеральному собранию предоставляется право обращаться к президенту с предложением о применении спецмер.
Решение об их применении с указанием перечня и сроков подлежит незамедлительному обнародованию. Максимальный срок действия чрезвычайных экономических мер не может превышать шести лет. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, вводимые нормы ограничивают гражданские права и свободы «только в той мере, в какой это необходимо в целях безопасности государства».
Зампред комитета Совета федерации по финансовым рынкам Глеб Фетисов заметил, что в США подобный закон существует с 1977 года: «Он призван придать санкциям, вводимым против иностранных государств, необходимое правовое обоснование. Совпадение времени обсуждения российского законопроекта с кризисом в отношениях с Грузией лишь подстегнуло его и придало дополнительный накал».
«Может быть, ситуация с Грузией и подтолкнула нас к разработке такого закона, но он не направлен против конкретного государства», - сказал РБК daily председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. При этом он уточнил, что закон позволит наказывать банки и отправителей переводов даже в том случае, если они в условиях действия спецмер в отношении конкретного государства переводят туда деньги через третьи страны. «Существует возможность выяснить, кто занимался такими переводами, и наказать их», - подчеркнул Владислав Резник. Надзор за банками, которые будут проводить такие переводы, ляжет дополнительной нагрузкой на ЦБ, а контроль над текущими операциями - на банки, посетовала вице-президент российского Sitibank Наталья Николаева. По оценке председателя комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева, законопроект является своевременной попыткой сформировать механизм экономического воздействия на государства и лиц, проводящих антироссийскую политику.
Зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков уверен, что президент может применять спецмеры и в случае резкого повышения цен на нефть, если российские нефтяные компании начнут поставлять нефть за границу в ущерб внутреннему рынку: «Президент в тот же день устанавливает высокие пошлины на вывоз нефти и тем самым приводит ситуацию в норму. Сейчас же размер пошлин устанавливает правительство и они вступают в силу только по прошествии месяца с момента их утверждения». Большинство опрошенных РБК daily представителей нефтяных компаний отказались комментировать депутатские инициативы. Только в НК «ЛУКОЙЛ» заявили: «Компания является законопослушной и будет работать в рамках нового закона, если его примут». Первый вице-президент Ассоциации региональных банков Александр Хандруев не видит особой необходимости в принятии такого закона. Председатель правления Ист Бридж банка Валерий Калачев полагает, что любые экономические санкции оборачиваются убытками и для тех, кто вводит ограничения, и для тех, против кого они рассчитаны.
По мнению Владислава Резника, законопроект может быть принят до конца года, если у депутатов не появится серьезных возражений. Впрочем, уже сейчас можно сказать, что особых возражений не будет, поскольку законопроект разработан по поручению президиума фракции «Единая Россия».
Справка. Законопроект «О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации» внесен депутатами Госдумы Владиславом Резником и Владимиром Плигиным. Такие меры могут быть применены в отношении любых государств и лиц. Закон, в частности, предполагает запрет или ограничение финансовых и внешнеэкономических операций, изменение таможенных пошлин, приостановление программ в области экономической, военной и технической помощи, ограничение туристкой деятельности.