Минприроды посчитало расходы на освоение континентального шельфа

Инвестиции «Газпрома» и «Роснефти» в освоение шельфа с 2008 по 2020 год составят до 112 млрд долл. Такие оценки приводятся в проекте программы Минприроды России по геологоразведке и лицензированию недр континентального шельфа России на период до 2020 года, который есть в распоряжении РБК daily.
По данным источника в министерстве, документ уже отправлен в Минэкономразвития России и станет частью комплексной программы по разработке российского шельфа до 2020—2030 годов, которая должна быть готова до конца года. В случае успешной реализации программы к 2020 году прирост промышленных запасов нефти составит не менее 2—3 млрд т, газа — 3—5 трлн куб. м. Аналитики сомневаются в том, что госкомпании смогут оперативно привлечь и освоить эти инвестиции в заявленные сроки.
Программу геологического изучения нефтегазоносности и лицензирования недр континентального шельфа России до 2020 года предусматривается выполнить в два этапа, первый из которых запланирован на 2008—2010 год, а второй — с 2011 по 2020 годы. Согласно документу общие инвестиции в геологоразведку шельфа до 2020 года запланированы в объеме 612,7 млрд руб. Причем на долю государства придется всего 44 млрд. Из внебюджетных источников планируется привлечь 569,8 млрд руб.
Таким образом, недропользователям предлагается вложить в геологоразведку в 13 раз больше, чем государству. Непонятно, как эти суммы будут коррелировать с предложениями «Роснефти» и «Газпрома», учитывая, что в своей шельфовой программе газовая монополия сообщает, что рассчитывает потратить на геологоразведку до 2020 года 215 млрд руб., а «Роснефть» и вовсе воздерживается от оценок инвестиций до принятия решений по лицензированию.
По прогнозам составителей программы, наиболее перспективными в плане добычи углеводородов районами шельфа до 2010 года будут восточная часть Печорского моря, приновоземельная часть акватории Баренцева моря, южная часть Карского, а также Охотское море и Северо-Врангелевский участок в Чукотском море. Конкретных планов по лицензированию шельфа в документе не прописано, лишь приводятся предложения, присланные ранее «Роснефтью» и «Газпромом», с перечнем участков недр, которые желает получить в пользование каждая из этих госкомпаний. Источник в Минприроды пояснил, что они будут прописаны в программе позже по итогам принятия правительством решений о распределении между госкомпаниями без конкурса нескольких спорных лицензий на шельфе Охотского моря, Камчатки и Магадана.
Минэкономразвития в своем проекте «Концепции госпрограммы по изучению и освоению континентального шельфа РФ» (версия от 18 июня) предполагает два сценария по разведке и разработке ресурсов шельфа: активный и пассивный. Согласно пассивному сценарию, в ближайшей перспективе разведка и добыча нефти и газа может стартовать лишь на тех участках, где уже открыты существенные запасы этих полезных ископаемых: на Штокмановском и Приразломном месторождениях в Баренцевом море, а также на двух сахалинских СРП-проектах и на Каспии. На разведанных месторождениях Барен­цево-Печор­ского бассейна добыча не превысит 10—15 млн т нефти в год, за счет действующих месторождений восточно-сахалинского шельфа можно ожидать еще от 6 млн т, а с учетом разве­данных, но еще не вовлеченных в эксплу­атацию месторождений, — до 18 млн т. Еще 5 млн т предполагается добыть на шельфе Каспия. Максимальная годовая добыча нефти в период с 2010 по 2030 год составит около 30 млн т в год и не сможет заместить падающую добычу в Западной Сибири для обеспечения нужд экспорта и внутреннего рынка.
Активный сценарий предусматривает интенсификацию геологоразведки с использованием современных технологий и достаточных финансовых ресурсов. По нему, к 2020 году за счет открытых и прогнозируемых месторождений шельфа предполагается выйти на ежегодную добычу до 90 млн т нефти и не менее 150 млрд куб. м газа. При этом указывается, что для обеспечения жизненных интересов российского государства требуется работать на шельфе по активному сценарию.
Второй сценарий выглядит слишком оптимистичным, учитывая, что «Роснефть» согласно своей программе по освоению шельфа до 2030 года предполагает добывать на новых морских месторождениях к 2020 году всего 1,4 млн т в год, а к 2030 году — до 70 млн т в год. «Газпром» же прогнозы по добыче вовсе не приводит.
Исходя из намечаемых уровней добычи и подготовки запасов нефти, экспертные оценки инвестиций в поиск, разведку, добычу и транспортировку нефти и газа за счет компаний-недропользователей до 2020 года оцениваются от 71 млрд до 112 млрд долл. Государство рассчитывает в перспективе заработать на налогах от освоения шельфа до 100 млрд долл.
Аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров прогнозирует, что недропользователи будут в состоянии потратить на геологоразведку шельфа не более 8—10 руб. на каждый рубль, вложенный государством. При этом он сомневается, что «Роснефть» потратит на эти цели больше «Газпрома». Он не исключает, что госкомпании предпочтут поставить на свой баланс пер­спективные запасы по итогам получения шельфовых лицензий, но из-за отсутствия конкуренции не будут спешить разрабатывать шельф, предпочитая дождаться благоприятной рыночной конъюнктуры и провести детальные переговоры с будущими иностранными партнерами по вопросу финансирования этих работ.