Владимир Белый: Депутат, конечно, не волшебник, но многое ему по силам

Нижневартовск. Агентство нефтегазовой информации «Самотлор-экспресс» продолжает серию интервью в рубрике «Общественная приемная» с депутатами Думы Нижневартовска. На вопросы агентства отвечает директор предприятия Нижневартовские электрические сети ОАО «Тюменьэнерго», депутат Владимир Белый.

- Владимир Антонович, работа в Думе нынешнего созыва – это ваш первый депутатский опыт. Совпали ли Ваши ожидания с возможностями народного избранника в реальности? Насколько, на ваш взгляд, сегодня значима фигура депутата городской Думы?
- Нет, не совпали. Раньше я полагал, что депутат приходит в Думу и вместе со своими коллегами начинает творить хорошие дела, полезные, нужные для города и горожан. На практике так не всегда получается. Чаще приходится воевать, не в смысле конфронтации, конечно, а в смысле рационального применения своих депутатских возможностей. На мой взгляд, сегодня в Думе мало производственников, тех депутатов, кто способен мыслить в промышленном масштабе. Как только обсуждение касается вопросов развития промышленности, других небюджетных сфер – слышны голоса лишь нескольких депутатов: Землянкина, Белого, Бублея. Остальных нужно убеждать, особенно бюджетников - медиков и педагогов. Сами по себе это замечательные люди, но для них приходится искать аргументы и убеждать в том, что для решения вопросов относительно промышленных нужд города, нужно делать именно так, как предлагаем мы.
К тому же на самом деле у депутатов городской Думы нет возможности влиять на ряд происходящих процессов. С одной стороны нас ограничивает в возможностях дотационность территории: когда приходят деньги из окружного бюджета - что там делить?! Остается только отщипывать из одной статьи и добавлять в другую, потому что нужнее именно там. Хотя и этот процесс порой тоже вызывает дебаты. С другой стороны, бюджетный процесс строго ограничен законодательством, нарушение которого чревато последствиями. Несмотря на солидность бюджета, муниципалитет сегодня зажат рамками законов. Самостоятельность – это когда одновременно деньги есть и в левом кармане, и в правом, а ты имеешь возможность ими распоряжаться. В противном случае – это не самостоятельность, к сожалению. Вот в таких условиях и приходится сегодня работать депутатам городской Думы.

- Выходит, как сказал один из Ваших коллег, народные избранники сегодня – это контролеры и помощники муниципальной власти…
- Да, именно контролеры и помощники. Есть, конечно, у депутата возможности для маневра, для действий, но это узкие тропки. Лично для меня они тесны. Я как руководитель предприятия имею гораздо больше возможности управлять процессами, нежели как депутат городской Думы.

- Владимир Антонович, Вы входите в состав постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам. Считать деньги не скучно? Какие вопросы, проблемы, связанные с бюджетом, налогами вызывают у депутатов наибольшее беспокойство?
- Деньги считать никогда не скучно. Хуже когда считать нечего. Почти на каждом заседании городской Думы мы вносим изменения в бюджет. Городская администрация, представляя корректировки, всегда знает, кто из депутатов, и на каком вопросе заострит внимание. Они всегда готовы дать исчерпывающий ответ. Работают четко, выверено, грамотно, профессионально. Упрекнуть их не в чем. И нет поводов для споров представителей городской администрации с депутатами Думы города. А вот процесс верстки бюджета гораздо веселее. Есть где развернуться. Проект бюджета на следующий год, который представила городская администрация, сверстан отлично. Учтены многие нюансы, важные для нормального функционирования и развития города. Но заплаток всегда много находится, и депутаты стремятся обратить внимание именно на те направления, которые считают для себя приоритетными. У меня также есть свое мнение. Я полагаю, что, во-первых, важно не снижать темпы строительства. Во-вторых, пришло время вплотную заняться дорогами, которые на Севере после каждой зимы требуют ремонта. За последние кризисные годы на дорогах экономили, и столько упущено, что остается латать и, конечно, строить. В-третьих, что не менее важно – нельзя экономить на детях. На то, что касается воспитания, развития, обучения, организации досуга, денег жалеть не стоит. В-четвертых, это расходы на текущее содержание городского хозяйства. Необходимо поддерживать жилищно-коммунальное хозяйство, чтобы прожить зиму без ЧП, внедрить программы энергосбережения, продолжить установку приборов учета.

- С какими вопросами, проблемами, заботами чаще всего к Вам обращаются избиратели? Кому и чем удается помочь?
- Чаще всего горожане обращаются с просьбой посодействовать в устройстве на работу и оказать денежную помощь на лечение. К сожалению, второе решить сложнее. У депутатов городской Думы нет депутатского фонда, который есть у депутатов окружной и областной Дум - они могут помочь своим избирателям финансово. У городских депутатов такой возможности нет.
Случается, что приходящие на прием люди полагают, что если депутат является руководителем предприятия, то у него в кармане непременно с десяток свободных должностей и вакансий. И если поплачешься – поможет устроиться на работу. Скажу честно, бывает, что помогаю, но редко. К тому же наше предприятие специфической направленности, где важная и серьезная роль отводится соблюдению техники безопасности. К примеру, мы не можем принять на работу просто водителя, это должен быть непременно водитель-электромонтер. Но вот одной пожилой женщине помогли – приняли на работу в архив ее внучку-студентку, которую бабушка растит одна и в семье катастрофически не хватает денег. В общем, дали девушке возможность подрабатывать.
Случается, когда помогать удается подсказкой алгоритма действий. Тот есть помогаешь человеку пойти в нужном направлении. Бывают вопросы, решаемые одним телефонным звонком. Они тоже важные, хоть и результат дается легко. Но, к сожалению, так бывает нечасто. Депутат, конечно, не волшебник, но многое ему по силам…

- Владимир Антонович, Вы – директор известного в регионе предприятия, филиала Тюменьэнерго – Нижневартовские электрические сети. И наш следующий вопрос связан с подключением к энергосетям. По данным рейтинга условий ведения бизнеса, в России из-за дороговизны подключения к энергосетям согласительные процедуры обходятся российским предпринимателям в 41,4 национального дохода на душу населения (по оценке Всемирного Банка, он равен 9370 долларов). В среднем в мире предприниматели тратят 6,8 душевого дохода и 202 дня (в России - 540). Как Вы оцениваете ситуацию на местном уровне?
- Откуда такие цифры! Давайте возьмем простой пример. Обычный человек, физическое лицо, построил дачу, для которой достаточно 15 киловатт и нужно подключиться к энергосетям. Человек обращается к нам на предприятие, собирает пакет документов, который сдается в одно окно, платит 500 рублей и… ждет. В течение месяца заявленный объект будет подключен к энергосети. Отказать в этом никто не имеет права, таков закон.
Немного иначе обстоят дела с юридическими лицами. Там и объемы требуемой электроэнергии в десятки раз выше, и тарифы совсем другие, и расстояния порой немалые. Иногда и 10 км линии электропередачи нужно построить до объекта, и землю отвести, и учесть все нюансы, посмотреть, чтобы было достаточно энергомощностей. Тем временем резервных энергомощностей сегодня у нас немного. Они есть там, где построены новые объекты. А то, что существует на сегодняшний день, плотно загружено. Увеличить мощности – значит поменять трансформатор, который стоит не менее 50 млн рублей, а следом и все оборудование вокруг, ведь энергетика – это серьезно. Делать нужно все с учетом возможных рисков, чтобы передача электроэнергии осуществлялась безопасным способом. Вот и получается, что серьезных затрат не избежать. И сроки уже совсем иные. А еще в тарифы энергетических предприятий закладываются деньги на потери при передаче электроэнергии, которые являются неизбежными, на развитие сетей, ведь энергетика, по всем законам экономики, должна опережать развитие промышленности.

- А что скажете по поводу энерготарифов? Они подконтрольны Региональной энергетической комиссии. Однако нередко представители бизнеса возмущаются высокими тарифами на электроэнергию, как например, это было в начале 2010 года. Есть ли какой-то механизм влияния на энерготарифы, которые устанавливает РЭК?
- Да, есть. Чтобы тариф были меньше, нужно стать энергетической организацией с определенным условием, то есть гарантирующим поставщиком. Для этого нужно защитить свои тарифы в Региональной энергетической комиссии, пройти инстанцию Федеральной службы по тарифам. В случае защиты статуса гарантирующего поставщика тариф будет небольшой. Но могу сказать, что это огромный пласт весьма трудоемкой работы, которую могут потянуть только крупные предприятия. Иначе никак. Чудес на свете не бывает, как не бывает сверхпроводимости без потерь в наших сетях.

- Владимир Антонович, а как Вы относитесь к обещаниям? Вот, к примеру, в Интернете «гуляет» один любопытный документ – партийная программа 2002 года, в которой перечислены обещания избирателям. Вот лишь некоторые пункты. В 2004 году каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас. В 2005 году каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России. В 2006 году у каждого будет работа по профессии. К 2008 году каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода… И так далее. И никакой ответственности за свои слова. Если подводить предварительные итоги Вашей депутатской работы за почти пятилетний период, то удалось ли Вам сдержать свои обещания перед избирателями?
- В нашей стране подобные программы, к сожалению, типичный исторический случай. Когда-то существовала программа КПСС, которая обещала всем гражданам СССР к 1980 году жить при коммунизме. И где мы теперь? Дело в том, что партийные программы пишут живые люди. Многие искренне верят в то, что они делают. Но, шагая по большому пути, планируя, ставя цели, часто не замечают и не учитывают изменений ситуации. Вполне возможно, что многие боятся признаться себе в том, что когда-то заблуждались и продолжают гнуть свою линию… Вообще, вся наша жизнь состоит из грамотных решений и ошибок, в том числе и масштабных. Просто последние стоят дороже.
Мне кажется, давая обещания, важно не превышать порог ожиданий. Не обещать больше, чем можешь выполнить. Реально смотреть на вещи и не заниматься популизмом. Я руковожу энергетическим предприятием, в нашей сфере очень важно, что и как ты делаешь, отвечаешь ли за свои поступки и действия. Так я отношусь и к жизни. Во время своей избирательной кампании слов на ветер не бросал. Большую часть того, что обещал, уже выполнил. В 10в микрорайоне для детей построена школа искусств, куда детвора ходит с удовольствием. В 10-х микрорайонах появились несколько новых детских садов. Помогли городу развязать энергетический узел в районе железнодорожного вокзала. Есть еще ряд обещаний, которые, я точно знаю, будут выполнены. Но об этом давайте мы поговорим в конце моего депутатского срока…