$94.42 +1.11%
$ 60.25 +0.85
€ 58.24 +0.18

Минстрой предлагает квазиналоговый сбор для переселения граждан из Заполярья

Коммерсант
22 апреля 2019/ 07:59

Министерство строительства и ЖКХ опубликовало законопроект, которым с 2020 года предлагается обложить по ставке 2% чистую прибыль компаний—недропользователей Крайнего Севера. На эти деньги предполагается за семь-восемь лет ликвидировать очередь на переселение из Заполярья граждан, имеющих право на субсидирование переезда. Вероятность введения «северного налога на прибыль» невелика: Минстрой, видимо, рассчитывает публикацией сдвинуть с мертвой точки решение проблемы, созданной действующей схемой расселения 2002 года. Если все оставить как есть, при нынешнем финансировании проблема решится лишь в начале XXII века.

Минстрой опубликовал для общественного обсуждения проект закона, вводящий новый квазиналоговый платеж для компаний, являющихся «пользователями недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ставку платежа Минстрой описывает как «2% от прибыли организации после налогообложения, отраженной в налоговой декларации», а плательщиков — как «организации—пользователи недр… а также организации, имеющие долю прямого или косвенного участия» в них,— то есть не только непосредственные недропользователи, но и их материнские компании. Собранные средства Минстрой предлагает зачислять в бюджет и использовать исключительно на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Ведомство констатирует, что сейчас «недостаточность бюджетных средств на предоставление жилищных субсидий» приводит к тому, что право на их получение имеют около 191 тыс. семей, в реальности «ежегодно осуществляется переселение… в среднем 2,5 тыс. семей граждан, то есть решить данную проблему в целом при сохранении существующего объема финансирования возможно будет только за 78 лет».

Длительное ожидание получения… субсидии приводит к росту социальной напряженности среди населения, при этом большинство граждан, состоящих на учете (79%), относятся к наименее социально защищенным слоям населения (инвалиды первой и второй групп, а также пенсионеры)»,— констатирует министерство.

Уведомление о размещении проекта подписано главой бюджетного департамента Минстроя Сергеем Бариновым, при этом документ ссылается на поручение вице-премьера Виталия Мутко от 31 января 2019 года №ВМ-П9-639. По оценке ведомства, закон, если он будет принят, позволит в течение семи-восьми лет решить проблему переселения. Де-факто речь идет о предложении Минстроя компаниям объединить усилия в ликвидации очереди, что, очевидно, вызовет сложные дискуссии с руководителями компаний, работающих за Полярным кругом,— как минимум идея никак не учитывает долю заполярных месторождений в общей их массе для каждой компании, что, вероятнее всего, вызовет возражения тех из них, у которых эта доля невелика. Не указан и срок, на который предлагается ввести новый сбор, — Минстрой лишь рассчитывает, что он заработает с 1 января 2020 года. При этом речь идет о значительных платежах: крупнейший недропользователь Арктики «Газпром» отчитался в 2018 году о 933 млрд руб. чистой прибыли, следующая за ним «Роснефть» — о 549 млрд руб., всего же на добывающие компании, среди которых «Газпром нефть», НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, «Норникель», АЛРОСА, «Фосагро» и золотодобывающие Highland Gold Mining и «Сусуманзолото», приходится более 2,9 трлн руб. чистой прибыли в год. Таким образом, поступления в бюджет от нового сбора могут составить порядка 60 млрд руб. в год.

Законопроект вызовет много вопросов и в органах власти, говорит собеседник “Ъ” в финансово-экономическом блоке правительства (соисполнителями поручения господина Мутко выступают Минфин, Минэкономики, Минэнерго и Минпромторг). «Как минимум бизнесу было обещано неувеличение налоговой нагрузки», — напоминает он. «Даже если рассматривать предложение Минстроя как неналоговый платеж, его целевой характер потребует оформления отдельного бюджетного фонда по аналогии с Дорожным фондом, который наполняется за счет акцизов на топливо и транспортного налога, что потребует правки бюджетного кодекса и де-факто, по сути, приблизит новый сбор к налоговым платежам»,— рассуждает собеседник. При этом, напомним, правительство и предприниматели так и не сошлись в подходах к уже существующим неналоговым платежам — первые шесть из них станут частью Налогового кодекса вопреки возражениям бизнеса.

Особенности законопроекта Минстроя — отсутствие корреспондирующих поправок к Налоговому кодексу, относительно плохо разработанный в законодательстве статус «сбора» (ст. 8 НК) для фактического увеличения налога на прибыль с отдельных категорий налогоплательщиков, отсутствие обсуждения инициативы и попыток пересмотреть саму схему «северного переселения» — говорят о том, что министерство скорее заинтересовано не в принятии его в нынешнем виде, а в запуске дискуссии в правительстве по этому вопросу. Напомним, в работе постоянно действующей схемы переселения с Крайнего Севера заинтересованы прежде всего работодатели (и не только сырьевого сектора), однако в 2002 году новая схема финансирования переселения возложила обязанность субсидирования переезда на федеральные власти. Значительная часть переселенцев сейчас решает свои проблемы самостоятельно, и будущие затраты на «эвакуацию» с Крайнего Севера де-факто заложены в их зарплаты. Введение в прямом виде «северного сбора» с недропользователей может повлечь за собой снижение зарплат в регионах Крайнего Севера — очевидно, что работодатели будут фактически относить этот сбор на налоговые платежи, аналогичные соцсборам.

 

 

Просмотров 1628
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

24.08.2022
Все в твоих руках: ЛУКОЙЛ поддержал уникальный проект для развития малышей

15.09.2022 Дмитрюк Сергей Анатольевич

Отличный проект, спасибо автору и Лукойлу.

30.08.2022
Германия готова обсуждать введение потолка цен на российский газ

30.08.2022 Павел 50 лет

Да кто ж вам будет продавать за эти деньги. Наивные до безоьразия

18.08.2022
Правительство в два раза увеличит субсидию по переводу автомобилей с бензина на газ

18.08.2022 Справедливый Иван Афонасьевич 107 лет

сначала 12.5.1 пускай отменят. А то похоже на очередное балабольство от СМИ. Как развивать переход авто на ГБО, если ГИБДД говорит нельзя? И ставит дорогую бюрократию на пути установки

17.08.2022
Молдовагаз попросила Газпром отсрочить оплату авансовых платежей

17.08.2022 Захаров с

Ни каких отсрочек за их отношения к России

03.08.2022
Эксперт: Переход на международные стандарты добьет оставшееся отечественное машиностроение

03.08.2022 Мамедов Гасан Ахмед оглы

Знаю хорошо семью Романихиных. Отец работал главным конструктором самого крупного машиностроительного завода Азербайджана, работающего на нефтегазовый комплекс. Мать -- заведовала переподготовкой директоров советских НПЗ и всех нефтепереработчиков хорошо знала лично. Брат -- начальником цеха работал на машиностроительном заводе имени Дзержинского. Изготавливали насосы для нефтедобычи. Потом переехал в Москву в аспирантуру. Люди в отрасли не случайные.

22.07.2022
Союз производителей нефтегазового оборудования предложили ввести льготный факторинг

27.07.2022 Андрей, 34

Отличная новость. Наша компания(правда не из данного сектора), тоже получила финансирование при помощи компании Трэнд Консалт. Факторинг, безусловно, отличная альтернатива кредиту. Одно но, из трёх наших дебиторов, с кем мы работаем с отсрочкой, прошёл только один… требования к дебиторам те ещё…

30.05.2022
Сергей Кононенко: модернизация угольной промышленности требует консолидации участников рынка

25.07.2022 Базилевич Георгий Юрьевич

Вот кто должен быть заместителем министра, а не Осьмаков и Иванов. Просто стыдно за это министерство. Позор!

18.07.2022
ЕС рассчитывает на удвоение поставок газа из Азербайджана

18.07.2022 Горев А

Без российского газа такой поставки не будет

07.07.2022
В Нижневартовске посетители ТРЦ могут помочь бездомным животным

07.07.2022 Коврига Галина

Очень хороший жест, доброты и сострадания, к нашим хвостатикам!

04.07.2022
В ФРГ заявили, что «Северный поток 2» не сертифицирован и не может быть запущен

04.07.2022 Замклв Сергей Михайлович,65 лет

Так им как?Шашечки или ехать ?


^