$70.54 -0.04%
$ 73.97 -0.92
$ 83.84 -0.98

Минэнерго России предложило альтернативу новому налогу для нефтяников

РБК
21 января 2020/ 10:19

Минэнерго предложило вдвое снизить норму попутного газа, которую нефтяники смогут сжигать без штрафов. По мнению ведомства, эта мера лучше стимулирует переработку ПНГ, чем инициатива Минфина по введению налога на его добычу.

Минэнерго предложило ужесточить систему штрафов за сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ), следует из письма замглавы ведомства Павла Сорокина в Минфин от 23 декабря 2019 года (копия есть у РБК, содержание подтвердил федеральный чиновник). Сейчас добытчиков штрафуют при полезном использовании менее 95% ПНГ, а Минэнерго выступает за проработку вопроса о повышении этого уровня до 97,5%, то есть за введение штрафов на сжигание более 2,5% газа.

В 2018 году сумма штрафов за сжигание ПНГ сверх нормы составила 405,6 млн руб., из которых более 385 млн руб. попали в региональные бюджеты, следует из письма замминистра.

По мнению министерства, повышение целевого уровня утилизации будет стимулировать переработку ПНГ в продукцию с высокой добавленной стоимостью и одновременно снижать экологический ущерб. «По предварительным оценкам, указанные изменения не окажут негативного демотивирующего эффекта на структуру использования ПНГ, при этом 2,5% извлеченного ПНГ, ранее сжигаемого на факельных установках, могут быть направлены на переработку, либо на собственные установки, либо на газоперерабатывающие заводы с учетом производственной необходимости использования ПНГ на промысле нефтяных месторождений», — аргументирует Сорокин.

Одновременно Минэнерго выступило резко против идеи Минфина о введении с 2023 года налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на попутный нефтяной газ, указывая, что такая мера приведет к удорожанию сырья для нефте- и газохимической промышленности, росту себестоимости готовой продукции высоких переделов, пересмотру отраслевых инвестпрограмм, в том числе к отказу от проектов по использованию ПНГ.

Представитель Минэнерго не стал комментировать служебную переписку с Минфином. «Минфин представил свое предложение по налогообложению ПНГ на рассмотрение», — сообщил РБК представитель ведомства. Представитель Минприроды не ответил на запрос РБК.

ПНГ добывается на месторождениях вместе с нефтью, но для его утилизации — обратное закачивание в пласт для поддержания давления, использование в энергетике, переработка в газохимическую продукцию — требуются значительные инвестиции. Норматив утилизации ПНГ без штрафов в 95% от его добычи был установлен в 2012 году. С того времени штрафы за сжигание ПНГ сверх разрешенной нормы растут за счет применения повышающих коэффициентов к плате за выбросы (с 12 в 2013 году до 100 в 2020 году). Для стимулирования инвестиций нефтяных компаний в переработку и утилизацию ПНГ на такие целевые расходы действует вычет из суммы штрафов, позволяя уменьшить коэффициент до единицы.

По данным Минприроды, с 2013 по 2018 год нефтяники инвестировали в проекты по использованию ПНГ 358 млрд руб., его добыча выросла с 58,6 млрд до 83,6 млрд куб. м в год, а объем полезного использования — с 46 млрд до 72,8 млрд куб. м в год: с 78,5 до 87% при норме утилизации в 95%, говорится в письме замглавы ведомства Дениса Храмова от 2 декабря 2019 года (копия есть у РБК, подлинность подтвердил чиновник Минприроды). Минэнерго оценивает инвестиции компаний в инфраструктуру по полезному использованию ПНГ вдвое выше: порядка 800 млрд руб. в период с 2012 по 2019 год.

Заведующий кафедрой технологии переработки нефти и газа Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина Владимир Капустин полагает, что ведомства завышают достигнутый в России уровень утилизации ПНГ. По его мнению, рост норматива его утилизации может мотивировать компании инвестировать в инфраструктуру по переработке ПНГ. Но бюджет таким образом не наполнить: максимум можно улучшить экологическую ситуацию, причем достижение норматива полезного использования ПНГ 97,5% к 2023 году нереально, считает эксперт.

Споры вокруг НДПИ

Дискуссия вокруг регулирования добычи и утилизации ПНГ между ведомствами активизировалась после идеи Минфина о введении НДПИ на этот вид сырья — первоначально мера была призвана компенсировать выпадающие доходы бюджета от введения льгот для Приобского месторождения «Роснефти» и «Газпром нефти», однако после критики со стороны других ведомств и бизнеса Минфин предложил направлять вырученные деньги на поддержку нефтегазохимии.

Последние предложения по порядку введения НДПИ на ПНГ содержатся в письме замглавы Минфина Ильи Трунина в правительство от 25 декабря 2019 года: с 2023 года ставку предлагается установить в размере 50 руб. за 1 тыс. куб. м газа, с 2024 года повысить до 100 руб., а с 2025 года — до 150 руб. за 1 тыс. куб. м. Копия письма есть у РБК, подлинность подтвердил чиновник Минфина.

В 2018 году добыча ПНГ в России составила 89,5 млрд куб. м, и если этот объем сохранится, то с 2023 года нефтяники будут платить в бюджет 4,5 млрд руб. в год, с 2024-го — 9 млрд руб., с 2025-го — 13,4 млрд руб.

Минфин отмечает, что ПНГ является полезным ископаемым наряду с другими, и изъятие государством экономической ренты с добычи — это общемировая практика. По мнению Минфина, введение НДПИ на ПНГ будет стимулировать компании к его переработке в продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Минэнерго и Минприроды, а также крупные нефтяные компании выступили против предложения Минфина о налогообложении добычи ПНГ. В ноябре главы пяти крупных нефтяных компаний: «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза», «Газпром нефти» и «РуссНефти» подготовили письмо на имя президента с критикой этой идеи Минфина. Введение нового налога фактически приведет к многократному налогообложению одних и тех же объемов (при использовании ПНГ для закачки в пласт для интенсификации добычи нефти), отмечали они.

Ввод налога на ПНГ абсолютно нелогичен, считает Михаил Карисалов, гендиректор «Сибура», использующего ПНГ как сырье для нефтегазохимии. «Не могу сказать, что эта идея в случае реализации будет стимулировать переработку сырья в стране. Но цифры, которые показывали нам министерства сейчас, свидетельствуют, что даже в случае введения такого налога корректировки финансовых параметров будут несущественными. Мы продолжим заниматься развитием сырьевой базы и переработкой газа», — сказал он РБК.

Представитель ЛУКОЙЛа на запрос РБК не ответил. «Мы вложили сотни миллиардов рублей для того, чтобы его (ПНГ. — РБК) утилизировать. Уровень утилизации ПНГ ЛУКОЙЛа сегодня выше 97%, у нас собственные газоперерабатывающие заводы, собственная генерация. (...) Надеюсь, что будут услышаны наши доводы о том, что НДПИ на ПНГ нигде в мире не применяется», — говорил в декабре президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов в интервью «Коммерсанту».

Заместитель гендиректора «Газпром нефти» Вадим Яковлев 17 января сказал РБК, что компании будут заинтересованы в росте полезной утилизации ПНГ при создании экономических предпосылок, а не в случае директивных решений правительства. Обложение ПНГ НДПИ может ухудшить экономику проектов нефтяных компаний, считает он. По словам Яковлева, в «Газпром нефти» сейчас достигнут уровень 95% по утилизации ПНГ, за исключением отдаленных от газопроводной системы «Газпрома» месторождений.

Просмотров 1866
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

28.01.2021
20 лет роста: как изменились цены на топливо с 2000 по 2020 гг.

01.12.2021 Кузнецов Сергей, 47 лет

Какие красивые сказки, разъясняющие нам, что мы живем всё лучше и лучше. А по факту в 2014 году, когда я купил машину, для заправки полного бака мне нужно было около 1200 рублей, а сейчас мне нужно две с половиной. То есть мои расходы на бензин выросли примерно на 100% за семь прошедших лет. За этот же период моя зарплата выросла на 55%. Зарплату мне платит государство.

25.11.2021
Президент Туркмении поручил сыну контролировать нефтегазовый комплекс страны

26.11.2021 Анонимно

Хах. Вот и почти полностью отдал бразды правления своему сыночку. Ничего другого и не стоило ожидать

23.11.2021
Заксобрание Красноярского края утвердило приватизацию Красноярскнефтепродукта

24.11.2021 Жукова нина эдуардовна 49

Кто приватизатором будет? Губернатор?

03.11.2021
Александр Перов: Стратегия низкоуглеродного развития России вызовет жесткую критику со стороны мирового сообщества

17.11.2021 Потапов Виктор Васильевич

Критична не расплывчатость. Сколько бы не было конкретики "мировое сообщество" все равно будет гнобить Россию, только за то, что она Россия. Снятие санкций на российские "зеленые" проекты это призрачные надежды, особенно в условиях нормирования выбросов по справочникам НДТ, куда включили грязные технологии. Критично то, что Россия не заявляет о том, что её территории в целом уже углеродонейтральны и являются поглотителями выбросов других стран, в то время как другие климатические гегемоны за её спиной "пилят" этот поглотительный ресурс территорий России и содержат у нас целую гвардию помощников этих пилильщиков, как в "гражданском обществе" так и министерствах и ведомствах. Это подтверждает и законопроект "Об ограничении выбросов парниковых газов", направленный на "пиление" этого ресурса российских территорий, оптом и в розницу. посредством реализации климатических проектов. Поэтому и скрываются более 25 лет как объемы этого российского ресурса, так и его стоимость.

16.11.2021
Цена газа в Европе взлетела до $1046 на приостановке сертификации "Северного потока-2"

16.11.2021 агапов

удачи! тормозите сертификацию дальше...

30.10.2021
Газпром и Молдовагаз продлили на пять лет контракт на поставку газа в Молдавию

30.10.2021 александр

А деньги-ии, которые за вчера?... А мне так можно? Куплю четвёртую квартиру и буду сдавать в аренду, а деньги за квартиру , ну потом, как нибудь, когда нибудь...

12.10.2021
Биржевые цены мазута и авиакеросина в России обновили рекордные значения

19.10.2021 Щуп Дарья

Поражает дорожание всего, чем платить?

06.10.2021
Цена фьючерсов на газ в Европе превысила рекордные $1550 за тыс. куб. м

06.10.2021 Виктор

Всё выше, и выше,и выше.....- И опять найдут след кота Скрипалей,а в нём блох,проникших в мировую сеть и вообще во всё!Порой так хочется,чтобы бредни про блох со сбежавшего от полиции Её Величества кота Скрипалей,майора ГРУ,которыми русские заразили всё мировое пространство,оказались правдой!

05.10.2021
Ученые получили Нобелевскую премию за физическое моделирование климата Земли

05.10.2021 Dmitrii

Первый специалист получит награду «за открытие взаимосвязи беспорядка и колебаний в физических системах от атомного до планетарных масштабов». Вообще-то Первый это открыл советский и российский физик Симон Эльевич Шноль.

27.09.2021
ФАС рекомендовала Газпрому увеличить объемы продаж газа на бирже

28.09.2021 ходакевич валентин николаевич 79 лет

хотелось бы узнать,с каких это пор фас вмешивается в дела компаний-лучше бы следили за ценами на продукты питания и пенсионым фондом ,что бы он выполнял свою функцию, а то лезут куда не надо


^