$66.77 -0.25%
$ 75.55
$ 90.46

Отмена льгот для добычи ТРИЗов поставила под сомнение проекты в Коми

Российская газета
01 марта/ 07:42

Правительство России отменило особый налоговый режим для добычи трудноизвлекаемой высоковязкой и сверхвязкой нефти, который действовал в 2013-2020 годах. Фискальная нагрузка по сверхвязкой нефти возросла в 25 раз, по высоковязкой - в 1,5 раза.

Объем ее запасов в России составляет около 2 млрд т. В Республике Коми, на которую приходится более 15% этих запасов, изменения в первую очередь коснулись Ярегского и Усинского месторождений. Суммарный прирост налоговой нагрузки на их добычу в Коми составит около 40 млрд руб. в год.

Предполагается, что на федеральном уровне отмена льгот принесет в бюджет в 2021-2023 годах около 308 млрд руб. дополнительных доходов. Впрочем, непонятно, откуда они возьмутся. Последствиями отмены льготного режима в ближайшее время станут снижение объемов добычи этих видов нефти и инвестиционной активности в данном направлении.

Министерство финансов РФ пообещало компенсировать нефтяникам рост налогов, но только через три года. Как заявил заместитель министра финансов Алексей Сазанов на выездном заседании комитета по энергетике Государственной Думы в Коми, в России с 2024 года будет введен налог на добавленный доход (НДД) для сверхвязкой нефти.

"Мы разработаем параметры [налога] уже до конца этого года, - пояснил замминистра. - У компаний возникнет понимание, какая будет рентабельность работы месторождений [высоковязкой нефти], и они смогут уже к 2022-2023 годам осуществлять инвестиции в их разработку".

По мнению замминистра энергетики Павла Сорокина, который также участвовал в заседании, НДД становится ключевым способом развития налогообложения нефтяной отрасли.

"Идет постоянная донастройка системы, которая позволит монетизировать потенциал наших недр, - отметил он. - НДД является сейчас приоритетом, потому что он для этого и разрабатывался, чтобы решить проблему "лоскутного одеяла" налогообложения, чтобы сделать систему максимально прозрачной".

Нефтяники в целом позитивно отнеслись к идее введения налога на добавленный доход, но выразили озабоченность предложенными сроками. Они опасаются, что трехлетний разрыв в льготах может привести к утрате части ресурсов уникальных месторождений с замкнутым циклом, которые будет невозможно развивать без инвестиций на протяжении нескольких лет.

Добыча сверхвязкой и высоковязкой нефти требует применения дорогостоящих методов, таких, как строительство шахт, горных выработок и горизонтальных скважин, закачки пара для доведения показателя вязкости до уровня традиционной нефти. Для Коми вопрос крайне важен: высоковязкая и сверхвязкая нефть составляет больше половины от текущих извлекаемых запасов республики.

В 2004-2012 годы инвестиции ПАО "ЛУКОЙЛ" в освоение Ярегского месторождения и пермокарбоновой залежи Усинского месторождения были на уровне 22 млрд руб. в год, после введения особого налогового режима, с 2013 по 2020 год, они выросли в 10 раз.

Компания больше половины своих инвестиций в Коми направляла в развитие именно этого дорогостоящего направления. В результате годовая добыча трудноизвлекаемой вязкой нефти в республике к 2021 году выросла более чем в два раза. Соответственно, увеличились и налоговые отчисления, количество рабочих мест, сформировался мультипликативный эффект для других отраслей промышленности.

Минфин предлагает компенсировать нефтяникам рост налогов только через три года

Эксплуатация месторождений становится низкорентабельной, значит, инвестиции в объеме около 180 млрд руб. в следующие 5 лет под угрозой отмены. А при консервации добычи возникает риск безвозвратной потери части запасов из-за специфики технологии разработки недр. Консервация нефтешахт создает и техногенные риски. Например, их естественное затопление может привести к образованию и вытеснению на поверхность взрывоопасных концентраций газа. Возникнет вероятность загрязнения бассейна реки Ухта - источника питьевой воды для жителей Ухты и Яреги.

Необходимо выработать системные механизмы стимулирования разработки сверхвязкой и высоковязкой нефти, заявил на заседании председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Это должны быть решения, обеспечивающие предсказуемость и эффективность инвестиций, в том числе, с применением режима НДД и инвестиционных налоговых вычетов с заключением соответствующих соглашений.

"Надо сделать такую донастройку, чтобы не было революционных вещей, а именно методом эволюции, - считает депутат. - Чтобы был создан такой налоговый режим, который позволял бы компаниям развиваться, платились налоги и при этом бюджеты не теряли - как федеральный, так и региональный".

Некоторые принимаемые решения могут привести к снижению эффективности тех инвестиций, которые уже сделаны, добавил парламентарий, отметив, что такая ситуация сложилась с налогообложением сверхвязкой нефти не только в Коми, но и в Ханты-Мансийском автономном округе и Татарстане.

Не стоит забывать и о социальной составляющей. Так, следствием отмены льгот может стать не только падение добычи нефти и уменьшение бюджетных поступлений, но и сокращение персонала, включая сотрудников сервисных организаций. Как это отразится на судьбе 7 тыс. жителей поселка Ярега, которые с тревогой следят за реформой? Ведь поселок практически полностью зависит от разработки близлежащего месторождения. Да и весь регион зависит от нефтяных поступлений.

В ходе обсуждения ситуации с высоковязкой нефтью было предложено компромиссное решение - предоставление нефтяникам вычета из налога на добычу полезных ископаемых с 1 января 2021 года вплоть до введения налога на добавленный доход.

По подсчетам, это позволит в той же Республике Коми сохранить в ближайшие годы объем годовой добычи нефти на уровне более 5 млн т и инвестировать в активы около 37 млрд руб. Поможет нивелировать технологические, техногенные и социальные риски, а также завершить начатое строительство и ввести крупные инфраструктурные объекты в строй в запланированные сроки.

В качестве системного стимула для отрасли можно было бы рассмотреть вопрос введения для месторождений сверхвязкой и высоковязкой нефти отдельной группы НДД, тем более что такие преференции предоставляются другим месторождениям. Опыт применения адресных льгот показывает, что они эффективно стимулируют добычу нефти и в конечном итоге обеспечивают больший доход для государства.

Так почему бы не сделать их общими для отрасли? Что мешает создать такие параметры налогообложения, которые учитывали бы высокие затраты и обеспечивали бы минимальную положительную рентабельность добычи?

Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин считает, что сделать это нужно как можно быстрее.

"Мы поддерживаем проработку вопроса перевода данной категории на НДД и выработку правильных параметров, чтобы разработка месторождений могла продолжиться", - заявил он.

Просмотров 1003
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

29.03.2021
Александр Хуршудов: Грустные прогнозы нефтедобычи в Югре сигналят о необходимости новой стратегии

01.04.2021 Александр Хуршудов

Анатолию:
В стадии умирания - это еще не похороны. Можно реанимировать. Нужно реанимировать.
А то, о чем Вы пишете - это экстенсивный путь развития, так прикладная наука развивается в западных странах. Он сейчас исчерпал свои возможности. Нужны принципиально новые методы и в разведке, и в добыче. И они появятся, а вот у нас или в других странах - это вопрос. К примеру, нужно всесторонне исследовать и расширить гидродинамические методы повышения нефтеотдачи пластов.

09.03.2021
Эксперт: Конкуренция российского трубопроводного и сжиженного газа продолжится в 2021 году

27.03.2021 Миславский Сергей Натанович, 72 года.

Заключение эксперта интересное, но слишком оптимистично. В 2021 году СПГ будет активно влиять на экспортные трубопроводные поставки природного газа ПАО "Газпром" , в том числе за счет грузов СПГ с проекта "Ямал СПГ", так как российским является около 30% грузов, остальные принадлежат иностранным участникам проекта и не подвластны арбитражу с российской стороны, хотя имеют равнозначные налоговые льготы. Кроме этого можно ожидать рост поставок СПГ на Европу через Египет с месторождений ПГ на шельфе Израиля. Катар, объединив в единый пул всех производителей СПГ, будет блокировать азиатский рынок. Увеличится за счет политического давления рост поставок американского СПГ.

26.03.2021
На Ямале за три месяца 2021 года стоимость бензина выросла на 6,7%

26.03.2021 Давыдов Денис Иванович, 41 год

На Ямале бензин подорожал? Да он уже в Ростовской области по 51,3 рубля....

26.03.2021
Танкеры с нефтью на сумму более $400 млн не могут пройти через Суэцкий канал

26.03.2021 В В Воронцов 63

***

Добро пожаловать на Се́верный морско́й путь!...

Welcome to the Northern Sea Route!...

***.

23.03.2021
Павел Сорокин: Минэнерго РФ предпринимает достаточно мер для стабилизации топливного рынка

23.03.2021 Ичпо

Надо поднять бензин на 50 % , а то какие-то полумеры!

19.03.2021
В «Юкатекс-Югра» увольнение Артема Немолота стало рычагом давления на других несогласных

21.03.2021 Екатерина

Здравствуйте! У меня муж работает в этой организации и все дополнительные соглашения руководство подписали сами,без их ведома и зарплата за февраль составляет 36 т.р. Позор

19.02.2021
Видеоконференция Александра Шпильмана: Прогноз добычи нефти и состояние отрасли в России и мире в 2050 году

18.03.2021 Телегин Владимир Михайлович, 73 года

С целью экономии средств при разведочных работах больше уделять внимание новым программам по обработке сейсмических данных. (2Д и 3Д)

16.03.2021
Александр Новак: Скорректированный механизм демпфера может заработать с 1 мая

16.03.2021 Ибрагим Магомедович Мусаев

Помимо этого необходимо снизить поборы для тех у кого есть транспорт - техосмотр, страховка, платон и другие... Пальцем показывать не хочется

11.03.2021
Совещание Александра Новака с нефтяниками по корректировке демпфера перенесено на 15 марта

16.03.2021 Лановой Сергей Васильевич ?0 лет.

Все забывают о принцепе соеденяющего сосуда. При повышение цен на топливо, автоматически повышаются остальные цены, на продукты в первую очередь. У нас в России цены не снижаются не имеют привычки. За границей цена на топливо растёт и в России тоже( даже с опережением), за границей цена падает и у нас растёт. Так неужели нельзя избавится от промежуточных иждивенцев от которых зависит цена. Что государству тяжело торговать на прямую? Или не умеет?

26.02.2021
Азербайджан заинтересован в иностранных инвестициях в ВИЭ

26.02.2021 Каприелов Константин Любнардович, 66 лет, PhD

Лучше бы он выделил средства на освобождение Карабаха от себя и своих чуждых Карабахским горам людей.


^