$86.09 -0.19%
$ 92.59 +0.02
€ 100.27 -0.14
               

МЭРТ намерен вернуть НДПИ регионам

Коммерсант-Ъ
29 мая 2006/ 08:50
Правительство планирует вернуть сырьевым регионам значительную часть поступлений от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с целью стимулировать инвестиции в разведку и добычу нефти. Замминистра экономического развития и торговли Кирилл Андросов заявил, что Минфин и Минэкономразвития (МЭРТ) готовы к решению повысить пятипроцентную долю регионов в НДПИ и обсуждают идею о перераспределении налога, сбор которого составляет 900 млрд. руб. в год. В регионах к идее относятся настороженно, полагая, что одновременно правительство может возложить на них новые обязательства.
До 2005 года налог на добычу полезных ископаемых полностью принадлежал нефте- и газодобывающим регионам. С 2005 года по новому порядку разграничения доходов и расходов между федеральным центром и регионами НДПИ на 95% стал федеральным налогом, а регионам достались оставшиеся 5%. "НДПИ, как аналогия рентных платежей, должен централизоваться в федеральном бюджете и служить общефедеральным целям и выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов РФ",– объяснял нововведение министр финансов Алексей Кудрин. В 2005 году федеральный бюджет получил доходы от НДПИ в размере 854,5 млрд. руб., регионы – всего 44,9 млрд. руб.
За прошедший год отношение федеральных чиновников к НДПИ изменилось. На фоне снижения темпов разведки и добычи полезных ископаемых правительство решило дифференцировать налог, например, ввести льготные ставки НДПИ для наиболее трудных участков разведки и добычи сырья, чтобы стимулировать производство и экспорт энергоресурсов. Как оказалось, в Минэкономразвития и Минфине готовы пойти дальше и вернуть значительную часть налога регионам.
"Есть основания пересматривать пропорции распределения природной ренты, того самого налога на добычу полезных ископаемых, между бюджетом субъекта федерации и федеральным бюджетом,– заявил на прошлой неделе заместитель министра экономического развития и торговли Кирилл Андросов.– На сегодня субъект от НДПИ получает всего 5%, несмотря на то что вся добыча, вся работа происходит в регионе". Господин Андросов считает, что при таком распределении НДПИ между центром и регионами у последних нет стимула привлекать инвестиции в разработку недр. По словам замминистра, идею о перераспределении более значительной части НДПИ в регионы поддерживают и в Минфине.
Впрочем, Кирилл Андросов, комментируя инициативу МЭРТа в эфире радиостанции "Эхо Москвы", воздержался от ответа на вопрос, какой частью поступлений от НДПИ власти готовы поделиться с регионами. "Это тяжелая счетная задача, я не могу навскидку сказать, что завтра или послезавтра мы ее решим. Но рано или поздно мы найдем решение",– отметил он.
Впервые идею перераспределения НДПИ высказал томский губернатор Виктор Кресс в апреле – он заявил, что обсуждал вопрос на встрече с министром финансов Алексеем Кудриным. Правда, Виктор Кресс отказался тогда ответить на вопрос Ъ, насколько существенно он предлагал перераспределить НДПИ. По информации Ъ, еще в феврале-марте 2006 года МЭРТ настаивал на снижении региональной части НДПИ до 3%. Однако после послания президента России и после того, как стало ясно, что национальные проекты проваливаются из-за недофинансирования из федерального бюджета, позиция МЭРТа изменилась.
"Кончается май, а федеральные деньги на исполнение большинства программ в региональные бюджеты не поступили,– говорит депутат Государственной думы от Тюменской области Геннадий Райков,– потому правительство и рассматривает вопрос о повышении региональной ставки НДПИ, чтобы переложить выполнение федеральных программ на регионы". По его мнению, кроме исполнения федеральных программ, регионы, в которых ведется добыча нефти, будут дополнительно обременены.
В то, что региональную ставку НДПИ повысят, не верит заместитель председателя комитета по природным ресурсам Госдумы Вячеслав Тимченко. По его мнению, в бюджетной политике России намечается тенденция именно к централизации раздела НДПИ. "Они (МЭРТ.– Ъ) могут, конечно, внести этот закон, но реально он не будет способствовать развитию экономики субъектов",– уверен господин Тимченко.
В регионах к заявлению МЭРТа отнеслись настороженно. Вице-губернатор основного нефтедобывающего региона РФ, Тюменской области, Сергей Сарычев (в бюджете региона НДПИ составляет 23%) заявил Ъ: "Пока мы не поймем, что именно предложит федерация, комментировать их намерения не будем". НДПИ для Тюмени – вопрос политический. До 2000 года отчисления по НДПИ в региональные бюджеты регулировались не Налоговым кодексом, а специальным законом. Распоряжениями президента Бориса Ельцина доля НДПИ, направляемая в бюджеты Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, составляла 15%. Затем она была снижена до 5,5% и с 2002 года до 5%.
Основная проблема, с которой регионы сталкиваются вследствие малой доли поступающего НДПИ,– невозможность ведения геологоразведки. Об этом Ъ заявил, комментируя инициативу МЭРТа, источник в правительстве Татарии: он пояснил, что республика с трудом финансирует расходы на геологию. Хотя собеседник Ъ заявил, что Татария "не позволяет себе сократить вложения в геологоразведку", ее объемы значительно отстают от объемов добычи нефти: по оценке территориального управления Федерального агентства по недропользованию по Республике Татарстан, республика обеспечена запасами нефти лишь на 30 лет, рост запасов за 2005 год составил лишь 0,9%.
В дотационных регионах, в свою очередь, опасаются, что увеличение доли отчислений НДПИ в регионы вызовет сокращение дотаций из федерального бюджета – об этом, например, говорит заместитель председателя правительства Саратовской области Алексей Щербаков. Александр Шилин, первый вице-губернатор Волгоградской области, считает, что гораздо большие надежды регионам дает другая новация с НДПИ – дифференциация. В целом же регионы считают, что реализация намерений МЭРТа, связанных с НДПИ, будет иметь значение лишь для нескольких регионов, прежде всего Тюменской области. В бюджетах большинства других территорий доля НДПИ уже настолько мала, что перераспределение налога для них значения не имеет.
Просмотров 749
+ х
Комментарии

Последние комментарии к новостям

07.12.2016
Иркутской нефтяной компании требуется супервайзер по ГНКТ

06.02.2024 Никитин Юрий Александрович 55лет +79684000785

Имею опыт в соответствии с вашими требованиями к соискателю

23.01.2024
В Лангепасе при поддержке ЛУКОЙЛа открылось литературное молодежное кафе «БуКафе»

25.01.2024 Анна Олеговна

Хотим поблагодарить ПАО «Лукойл» за предоставленную возможность реализовать нашу многолетнюю мечту - создание литературного кафе на базе Библиотечно- информационного центра г. Лангепаса. Этот проект дает старт реализации многих творческих идей и действительно востребован нашими читателями молодого возраста.

18.01.2024
Юные когалымчане осваивают гончарное искусство при поддержке нефтяников

18.01.2024 Будукова АГ

Выражаю огромную благодарность ПАО «Лукойл» за уникальную возможность поучаствовать в конкурсе, в следствии чего приобрести современное оборудование! Теперь наши воспитанники не только почувствуют себя в роли настоящих мастеров гончарного дела, но и познакомятся с древнейшей профессией!

27.12.2023
«РН-Няганьнефтегазу» объявлена благодарность Председателя Совета Федерации

28.12.2023 Руслан

Громадное спасибо Валентине Ивановне от всех коллег!

23.12.2019
Валерий Федоров: Климатическая доктрина РФ нуждается в обновлении с учетом комплекса знаний

30.10.2023 Сергиенко Петр Якубович

Я полностью разделяю доказательства и выводы о том, что антропогенный фактор глобального потепления на Земле не является доказанным. На 99,9% является естественный космический фактор.

28.09.2023
Валентина Матвиенко и Наталья Комарова обсудили развитие законодательства в недропользовании

29.09.2023 Игорь Романов

Вот правильно! О том, какие законы для людей принимать, надо людей и спрашивать! Матвиенко поддержка!

28.08.2023
«Нефтьмагистраль»: ряд АЗС из-за роста цен в опте вынуждены продавать топливо в убыток

26.09.2023 Иванов Степан Михайлович

С удовольствием больше у вас не заправляюсь.

25.09.2023
Бензин и дизель на бирже продолжают дешеветь после запрета на их экспорт

26.09.2023 Ирина 61 год

Вчера цены упали, а сегодня вновь биржевые цены поднялись! А потому что, по моему, другую лазейку нашли оптовики: типа Казахстан хочет закупить двойной обьем бензина , у них НПЗ на плановый ремонт встают. Вот и прогонят через Казахстан, а уж куда прогонят, явно не в Россию. Вот и хватают на бирже снова огромные количества бензинов. Не мытьем так катаньем. И по новому кругу: заседания правительства, комитетов и т.д. И опять заседать наверно будут

04.09.2023
Роман Тойб расскажет на видеоконференции о перспективах отечественного нефтесервиса

29.08.2023 Вахитов Ришат Нигматьянович

Важность этой темы не требует доказательств. Ведь нефтесервисы это всеобъемлющее поле трудов и затрат нефтяника в нефтедобыче.
От сейсмики до строительства буровых установок, включая геологоразведку, бурение и т. д.
О чём вы планируете разговор?О какой перспективе в сложнейший период нефтегазовой истории страны?
Хотелось бы увидеть повестку конференции.
Очень большой резерв здесь вижу - дефицит управления подотраслью.
Недостаточный уровень подготовки специалистов.
Что скажет спикер, Роман Тойб с его огромным опытом управления нефтесервисными предприятиями России и Вьетнама? Каково мнение уважаемых членов Экспертного совета Российского АНГИ?
Поделитесь, друзья.

20.07.2023
События отрасли - 20 июля

21.07.2023 Наталья

А Лев Ровнин, заменил неэфективное структурное бурение сейсморазведкой. Сразу появились стркутуры например Усть Балык


^