Государство лишает Газпром сверхприбылей

В среду на заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф заявил, что незапланированная прибыль «Газпрома» должна либо направляться в профильные активы, либо на госрасходы. Поддержал коллегу и глава Минфина Алексей Кудрин. Он обратился к кабинету министров с предложением, чтобы правительство поручило министерству финансов проработать меры по дополнительному налогообложению газовой отрасли в связи с высокими ценами на нефть и газ. По мнению экспертов, инициатива может повлечь снижение инвестиционного рейтинга «Газпрома» и неминуемо приведет к росту цен на газ на внутреннем рынке. Правда, в правительстве к этому готовы. На этом же заседании Герман Греф подчеркнул недопустимость сохранения низких внутренних цен на газ, так как они понижают конкурентоспособность российской экономики.
Предложение МЭРТ и Минфина «стерилизовать» в рамках борьбы с инфляцией сверхдоходы «Газпрома» появилось в новой версии «Плана мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2006–2007 годы» еще в апреле. Сверхприбыль предлагалось направить на погашение внешней задолженности. Правда, из документа не было ясно, на погашение долгов государства или самого «Газпрома». Сегодня же министр экономического развития Герман Греф выступил с новым предложением, куда направить чрезмерно высокий доход «Газпрома». По его мнению, «Газпром» «должен либо заниматься своей профильной деятельностью, либо поделиться этой прибылью с государством с тем, чтобы перенаправить ее на другие нужды». По словам министра, в 2005 г. газовый монополист получил незапланированные доходы в размере 500 млрд руб., из них от высоких цен на газ было получено 215 млрд руб., а в этом году их объем может превысить 200 млрд руб. «В условиях великолепной ценовой конъюнктуры нельзя разбрасываться доходами и покупать все, что есть на рынке», – отметил министр.
Профильную деятельность он определил как развитие транспортной системы и добычи. В «Газпроме» были возмущены предложением г-на Грефа. «Что считать профильными активами: только добычу и транспорт? А электроэнергетика? А производство продукции высокого передела?», – недоумевает источник RBC daily в «Газпроме». По его словам, компания и так платит налоги, является социально-ответственной, реализует национальный проект – газификацию. Полученные же средства могут использоваться на строительство Северо-Европейского газопровода (СЕГ). «Кроме того, одной из приоритетных целей является улучшение структуры заимствований компании», – добавляет собеседник RBC daily. По его мнению, «если государство так печется о том, чтобы увеличить налоговую нагрузку, может стоит также увеличить внутренние цены на газ для промышленных потребителей, которые благодаря дешевому газу получают сверхприбыль».
Но и этот вопрос чиновники уже продумали. После доклада по «Газпрому» Герман Греф заявил: «Мы не можем в условиях высоких мировых цен на газ держать такие мизерные цены на внутреннем рынке». При этом он отметил, что российские предприятия должны учиться работать в условиях высоких цен, «иначе экономика России никогда не будет конкурентоспособной». В качестве примера положительного влияния повышения цен на газ на конкурентоспособность экономики глава МЭРТ привел Украину и Европу, которые «адаптируются к повышению цен на газ и выходят из этой ситуации более конкурентоспособными». «Оставлять нашу экономику в условиях заведомо неконкурентоспособных цен нельзя», – считает министр. По его словам, на внешнем рынке цены на газ в 2005 г. выросли на 40%, в 2006 г. ожидается такой же рост, а российские производители этого даже не почувствовали. При этом министр подчеркнул, что после 2009 г. цена на газ должна быть еще выше.
Эксперты считают логичным такое развитие событий, однако признают, что остается много спорных вопросов. «Неясно, как государство будет изымать сверхприбыль. Оно ведь и регулятор, и акционер «Газпрома» одновременно», – говорит Андрей Громадин из «МДМ-Банка». По его мнению, это может быть и выплата рекордно высоких дивидендов, и новые налоги. «Судя по сегодняшнему заявлению Алексея Кудрина, это будут налоги. Но в этом случае инвестиционная привлекательность «Газпрома» может сильно пострадать», – предупреждает аналитик. По его мнению, «Газпром» вряд ли будет доволен таким предложением. В ответ он может потребовать повышения внутренних цен на газ. «Миноритарные акционеры «Газпрома», держатели 49% акций, могут возмутиться, если государство будет настаивать на изъятии дополнительных прибылей», – полагает Михаил Зак, начальник аналитического отдела ИК «Велес Капитал». Он считает, что заявление министра Грефа – его личная инициатива, не опирающаяся на готовые документы. Также он не исключает, что это может быть связано с попыткой ввести новые сборы с газовиков. С ним согласен и Андрей Громадин. «В итоге будет создан механизм налогообложения как в нефтяной отрасли – в привязке к мировым ценам, но менее жесткий. Государство дорожит «Газпромом» и не будет резко дестабилизировать его деятельность», – говорит он.
Эксперты сходятся во мнении, что сегодняшнее выступление Германа Грефа практически не связано с развитием трубопроводной системы и увеличением уровня добычи, упоминавшихся в докладе. «Газпром» и так много инвестирует в подобные проекты. «К тому же, ему нужно развивать добычу, особенно, если он рассчитывает запустить СЕГ на полную мощность», – отмечает Михаил Зак. Он не исключает, что министр мог намекнуть на изношенность трубопроводов и необходимость их капремонта. Однако аналитик напоминает, информация об инвестировании в строительство трубопроводных систем «Газпрома» является закрытой. «А структура концерна так запутана, что даже если будет принято решение об инвестировании, то инвесторы не поймут, куда вкладывать», – говорит он и добавляет, что реализация предложения Германа Грефа возможна только после реформы газовой монополии. Андрей Громадин отмечает, что при текущих сверхдоходах монополии вряд ли стоило ожидать другого варианта развития событий. Вместе с тем, по его словам, борьба за «Газпром» идет, прежде всего, внутри самого правительства, и предложение министра Германа Грефа вряд ли будет обсуждаться в этом году. «Кроме того, лоббистские возможности «Газпрома» всем известны», – резюмирует эксперт.