Дыра в бюджете: ФНС и Минфин считают, что доходы-2007 серьезно завышены
В 2007 г. в федеральный бюджет должно поступить 1378,7 млрд руб. НДС — на 420,6 млрд руб. (на 43,9%) больше, чем было запланировано на 2006 г. Но Федеральная налоговая служба (ФНС) бьет тревогу — по ее прогнозам, будет собрано всего 982,6 млрд руб., т. е. почти столько же, сколько в прошлом году. Поступления могут оказаться и того меньше, предупредил на заседании правительства, обсуждавшего налоговую политику до 2010 г., бывший руководитель ФНС, министр обороны Анатолий Сердюков. У ФНС нет инструментов для выполнения бюджетного задания, констатировал новый руководитель службы Михаил Мокрецов.
Если прогноз ФНС осуществится, отношение собранного НДС к ВВП в 2007 г. упадет до рекордно низкого уровня в 3,15%, отметил председатель Центробанка Сергей Игнатьев и добавил, что больше доверяет прогнозу ФНС, чем бюджетному. “Это [недобор 400 млрд руб.] просто неприлично обсуждать”, — испугался премьер Михаил Фрадков, предложив ФНС раз в месяц или квартал отчитываться о сборе НДС.
Еще осенью Минфин был полон оптимизма. Рост экономики должен был увеличить поступление “внутреннего” НДС на 476,5 млрд руб., рост импорта — на 58,5 млрд руб., улучшение налоговой дисциплины — на 80,4 млрд руб., а падение курса доллара к рублю — сократить возмещение на 29 млрд руб.
А вот депутаты и сенаторы во время принятия бюджета-2007 били тревогу, считая прогноз доходов от НДС завышенным. Бюджетное задание по НДС можно выполнить, только если налоговики перестанут возмещать НДС, заявил в сентябре зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров, похожей позиции придерживался и глава бюджетного комитета Совфеда Евгений Бушмин.
Прогноз НДС на 2006 г. тоже был завышен. Сперва предполагалось, что в бюджет поступит 1123,7 млрд руб. “внутреннего” НДС, затем прогноз был снижен до 958 млрд руб. В итоге поступление “внутреннего” НДС выросло на 4,1% (до 924,2 млрд руб.), а возмещение — на 30% до 708,3 млрд руб. НДС опустился на 4-е место в структуре налоговых доходов бюджета (16%) — впереди него налог на прибыль, на добычу и подоходный.
Минфин еще прошлой осенью прогнозировал, что в 2009 г. доля НДС в бюджетных доходах вырастет до 40,5%.
Выполнить амбициозный план Минфина можно, только серьезно улучшив администрирование налога, полагает Елена Лебединская из Экономической экспертной группы.
Лебединская полагает, что налоговики чересчур пессимистичны. Недобор НДС возник из-за ускоренного роста вычетов, говорит Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Директор налогового департамента Минфина Илья Трунин подсчитал, что переход к уплате НДС по методу начисления, новый порядок вычетов НДС при капстроительстве и необложение авансов по экспортным поставкам привели в 2006 г. к сокращению налоговой нагрузки на 1,41% ВВП. Белоусов полагает, что это временные факторы, а занизить прогноз — в интересах ФНС, ее работа будет оцениваться в зависимости от выполнения плана.
Источник в Минфине считает прогноз ФНС более близким к реальности, чем бюджетный: налоговики основывались на анализе поступления НДС в 2006 г. и прогнозе выпадающих доходов из-за заявительного порядка возмещения НДС экспортерам.
По оценке Минфина, переход с 2007 г. к заявительному порядку возмещения НДС должен был привести к выпадению 140 млрд руб. Счетная палата оценила эти потери в 210 млрд руб.
Профицит бюджета-2007 с учетом стабфонда составит 1,456 трлн руб., без стабфонда — дефицит в 205 млрд руб. Он компенсируется внутренними заимствованиями (371 млрд руб.). Недобор НДС можно будет компенсировать ростом внутренних займов, считает Белоусов. Пока недобор налогов чреват для бюджета лишь сокращением профицита, но, если поступления НДС не будут расти и дальше, бюджетная система потеряет устойчивость, предупреждает Наталья Акиндинова из Центра развития.
Недобор доходов грозит бюджету-2007 и из-за снижения прогнозной цены нефти (c $61 до $55 за барр., фактическая цена за январь — февраль — $51,6) и ВВП (на 700 млрд руб.), отметил на заседании министр финансов Алексей Кудрин. Это, по его расчетам, снижает доходы бюджета на 170 млрд руб. (статью о дефиците бюджета в 2009 г. см. на стр. А3).
Замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков полагает, что лучший выбор в таких условиях — снизить ставку НДС. Поначалу это приведет к выпадению доходов, но в будущем даст положительный эффект при условии улучшения администрирования.
05.04.2024
Работники «Самотлорнефтегаза» приняли участие в масштабных спортивных мероприятиях НК «Роснефть»
СУПЕР! Братишка ты МОЛОДЕЦ !!!
Мы очень рады твоим достижениям в гиревом спорте!!! Ты ЛУЧШИЙ!!!
07.12.2016
Иркутской нефтяной компании требуется супервайзер по ГНКТ
Имею опыт в соответствии с вашими требованиями к соискателю
23.01.2024
В Лангепасе при поддержке ЛУКОЙЛа открылось литературное молодежное кафе «БуКафе»
Хотим поблагодарить ПАО «Лукойл» за предоставленную возможность реализовать нашу многолетнюю мечту - создание литературного кафе на базе Библиотечно- информационного центра г. Лангепаса. Этот проект дает старт реализации многих творческих идей и действительно востребован нашими читателями молодого возраста.
18.01.2024
Юные когалымчане осваивают гончарное искусство при поддержке нефтяников
Выражаю огромную благодарность ПАО «Лукойл» за уникальную возможность поучаствовать в конкурсе, в следствии чего приобрести современное оборудование! Теперь наши воспитанники не только почувствуют себя в роли настоящих мастеров гончарного дела, но и познакомятся с древнейшей профессией!
27.12.2023
«РН-Няганьнефтегазу» объявлена благодарность Председателя Совета Федерации
Громадное спасибо Валентине Ивановне от всех коллег!
23.12.2019
Валерий Федоров: Климатическая доктрина РФ нуждается в обновлении с учетом комплекса знаний
Я полностью разделяю доказательства и выводы о том, что антропогенный фактор глобального потепления на Земле не является доказанным. На 99,9% является естественный космический фактор.
28.09.2023
Валентина Матвиенко и Наталья Комарова обсудили развитие законодательства в недропользовании
Вот правильно! О том, какие законы для людей принимать, надо людей и спрашивать! Матвиенко поддержка!
28.08.2023
«Нефтьмагистраль»: ряд АЗС из-за роста цен в опте вынуждены продавать топливо в убыток
С удовольствием больше у вас не заправляюсь.
25.09.2023
Бензин и дизель на бирже продолжают дешеветь после запрета на их экспорт
Вчера цены упали, а сегодня вновь биржевые цены поднялись! А потому что, по моему, другую лазейку нашли оптовики: типа Казахстан хочет закупить двойной обьем бензина , у них НПЗ на плановый ремонт встают. Вот и прогонят через Казахстан, а уж куда прогонят, явно не в Россию. Вот и хватают на бирже снова огромные количества бензинов. Не мытьем так катаньем. И по новому кругу: заседания правительства, комитетов и т.д. И опять заседать наверно будут
04.09.2023
Роман Тойб расскажет на видеоконференции о перспективах отечественного нефтесервиса
Важность этой темы не требует доказательств. Ведь нефтесервисы это всеобъемлющее поле трудов и затрат нефтяника в нефтедобыче.
От сейсмики до строительства буровых установок, включая геологоразведку, бурение и т. д.
О чём вы планируете разговор?О какой перспективе в сложнейший период нефтегазовой истории страны?
Хотелось бы увидеть повестку конференции.
Очень большой резерв здесь вижу - дефицит управления подотраслью.
Недостаточный уровень подготовки специалистов.
Что скажет спикер, Роман Тойб с его огромным опытом управления нефтесервисными предприятиями России и Вьетнама? Каково мнение уважаемых членов Экспертного совета Российского АНГИ?
Поделитесь, друзья.