Минприроды готовит новый порядок распределения крупных месторождений

Минприроды готовит новый порядок распределения крупных месторождений. Критерием отбора победителей конкурса среди потенциальных недропользователей станет наличие программы развития перерабатывающих мощностей. Аналитики полагают, что Минприроды действует в интересах государственных компаний.
Минприроды намерено заключать с пользователями крупных месторождений инвестиционные соглашения, направленные на развитие перерабатывающих мощностей. "Мы будем предлагать компаниям строить перерабатывающие мощности на месторождениях, чтобы экспортировать не просто сырье, а продукты переработки",– заявил глава Минприроды Юрий Трутнев. По его словам, в соответствии с готовящимися поправками в законодательство крупные месторождения будут распределяться не на аукционах, а на конкурсах.
Одним из критериев отбора победителей станет наличие инвестиционной программы создания переработки. "Я считаю, что разработка, например, Удоканского месторождения меди без строительства перерабатывающих мощностей – это странно",– заявил министр, отметив, что результаты конкурсов будут зависеть от глубины переработки сырья, которую предложит недропользователь.
Пока предложения Минприроды не обрели форму законопроекта, аналитики комментируют их с осторожностью. Артем Кончин из ИК "Атон" полагает, что в нефтегазовом секторе наиболее эффективными инструментами стимулирования переработки являются не условия конкурсного отбора, а налоговые механизмы. Кроме того, пока не ясно, на какие "крупные" месторождения будет распространяться новый порядок распределения. У Минприроды есть методика отнесения крупных месторождений к "участкам недр федерального значения", в соответствии с которой "стратегическими" объявляются месторождения с балансовыми запасами более 70 млн т нефти, более 50 млрд куб. м газа, более 50 т золота, более 500 тыс. т меди и т. д. По мнению господина Кончина, число стратегических месторождений ограничено, и рынок готов к их распределению среди ограниченного числа участников. Однако если новый порядок распределения затронет не только стратегические, но и другие месторождения, то законодательные инициативы Минприроды могут быть использованы "для понижения планки отсечения иностранного капитала" от разработки российских недр.
Александр Кузнецов из ИК "Проспект" более конкретен: он полагает, что "в отличие от аукционов, конкурсы предоставляют больше возможностей для манипуляций – в результате от нововведений выиграют в первую очередь крупные государственные компании".
В Минприроды пока не уточняют, какие месторождения будут обременены необходимостью развития перерабатывающих мощностей. "Речь идет в первую очередь о месторождениях, которые могут повлиять на социально-экономическую обстановку в том или ином регионе",– заявил Ъ глава департамента Минприроды Сергей Федоров, отметив, что работа над поправками продолжается. Ъ будет следить за развитием событий.