Предприятия ЖКХ Тобольска возглавит единая управляющая компания

Тюмень. Первое заседание правительства Тюменской области в новом составе (с участием глав всех муниципальных районов региона) провел во вторник губернатор Владимир Якушев. Как сообщили "Самотлор-экспресс" в пресс-службе губернатора региона, темой разговора для членов правительства стало одно из ключевых полномочий муниципалитетов – сфера ЖКХ.
О состоянии дел в жилкоммунхозе, о подготовке районов к новому отопительному сезону, о доходности предприятий ЖКХ подробно доложил директор департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области Андрей Снисаренко.
Особый разговор – об эффективности использования бюджетных средств на развитие жилищно-коммунального комплекса. Владимир Якушев обратил внимание членов правительства на низкий уровень освоения капитальных вложений. «Камнем преткновения» для этого направления работы стали конкурсные процедуры. Пока своевременно и правильно их проводить во многих районах еще не научились. «Закон не дает нам возможности действовать по другим схемам, - заметил губернатор, - придется осваивать конкурсные торги. Специалистам из районов всегда готовы помочь в областных структурах. Нам надо отладить эту работу раз и навсегда – иначе люди останутся без воды и тепла. Это слишком высокая цена».
Совершенно четкая позиция у главы области и по вопросу выделения дополнительных средств на нужды муниципальных образований. Прежде чем обращаться за непредусмотренной бюджетом финансовой поддержкой, администрации района, города следует оценить освоение уже выделенных средств. Если, в силу каких-то причин, выделенные на другие мероприятия бюджетные средства по оценке муниципалитета не смогут быть освоены до конца года – вместо того, чтобы просить дополнительные финансовые вливания, проще и правильнее оформить переброску средств с одной бюджетной строки на другую. Главное – правильно оформить такое решение, заметил Владимир Якушев.
Директор департамента ЖКП показал и новую систему оценки эффективности бюджетных вложений в коммунальную сферу, которую, по словам губернатора, еще предстоит осмыслить каждому руководителю муниципального района. «Оценка эффективности, - сказал он, - дело важное. В следующем году мы подойдем уже к 30-миллиардному бюджету отрасли. Это огромная сумма, за правильное использование которых мы с вами несем ответственность».
Проведенный специалистами департамента анализ показал общие для ЖКХ области проблемы. Это и неудовлетворительное финансовое состояние предприятий отрасли, и изношенность сетей, и низкая инвестиционная привлекательность сферы ЖКХ. Целая группа проблем связана с организационным и «человеческим» факторами: недостаточный уровень квалификации специалистов предприятий и организаций ЖКХ, отсутствие единой технологической политики в модернизации и реконструкции коммунальных систем, отсутствие системы инженерного контроля выполнения и качества предоставляемых услуг…
Все эти проблемы в полной мере проявляются в работе жилищно-коммунальных предприятий Тобольского «куста»- территории, куда входят сам город Тобольск и Тобольский район, а также еще два МО – Вагайский и Уватский районы. Сегодня здесь действуют 19 предприятий ЖКХ (5 – частной формы собственности, остальные – муниципальные), с общей численностью работающих 1340 человек. Общий объем оказываемых ими коммунальных услуг – 267 млн. рублей, а убытков только в прошлом году в результате своей хозяйственной деятельности эти предприятия понесли на сумму 34 млн. рублей. Да и качество услуг оставляет желать лучшего.
Примерно такое же положение – и в остальных территориях. Тем интереснее предложение департамента ЖКП, которое позволит «выжать» все возможное из грамотной организации работы. Суть предложения, вынесенного Андреем Снисаренко на обсуждение правительства Тюменской области – создать на базе «тобольского куста» предприятий ЖКХ единую управляющую компанию, в форме открытого акционерного общества, одним из учредителей которого выступит правительство Тюменской области.
Ее создание позволит, во-первых, проводить централизованную политику, в том числе тарифно-ценовую (сегодня на соседних улицах могут платить за воду по-разному, в зависимости от того, к какой нитке водопровода подключены дома), технологическую, кадровую, инвестиционную. Во-вторых, можно прогнозировать повышение качества предоставляемых услуг. Кроме того, такая компания может существовать на основе частно-государственного партнерства, а, значит, финансовые возможности бизнеса и бюджета объединятся для повышения качества услуг и расширения инфраструктуры (в том числе и тех самых сетей, об изношенности которых так много говорят сегодня по всей стране).
Предложение стало для большинства членов правительства настоящим сюрпризом – в предварительном обсуждении идеи коммунальщиков участвовали далеко не все заинтересованные стороны. Именно поэтому, по предложению губернатора, в течение трех последующих дней его авторы проведут консультации со всеми задействованными главами районов. После чего решение обретет окончательную форму.
Учитывая сложность организационных процедур, множество согласований с муниципальными органами, отсутствие технической документации, создать управляющую компанию планируется в два этапа. На первом этапе – организационном – предстоит инвентаризация основных фондов действующих предприятий, аудит, восстановление бухгалтерского учета, передача функций бухгалтерского и финансового учета Управляющей компании. Второй этап – юридический – предусматривает оформление прав на имущество и осуществление технологической политики.
Проект достаточно продуман, авторы указали конкретные суммы затрат, план мероприятий, расчеты выхода на рентабельность. Если опыт создания управляющей компании удастся, он может стать пилотным проектом для реорганизации отраслевого менеджмента на территории всей области.