Александр Романихин: Принятие зарубежных стандартов без учета российских возможностей, добьет отечественную промышленность

Москва. Президент России Дмитрий Медведев на заседании Госсовета 24 ноября подверг критике  действующее законодательство о техническом регулировании. После этого, 10 декабря три бывших руководителя Госстандарта обратились к президенту с открытым письмом, в котором предложили отменить Федеральный закон "О техническом регулировании". Вчера в Москве состоялось заседание межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе, где также говорили о несовершенстве указанного закона. С просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию Агентство нефтегазовой информации обратилось к президенту Союза производителей нефтегазового оборудования Александру Романихину.

- Александр Владимирович, Ваше отношение к закону "О техническом регулировании".
- Свое отношение к законам "О Техническом регулировании" и "О саморегулируемых организациях" я выразил еще в 2003 году. Предупреждал об опасности этих законов постоянно. К сожалению, только сегодня пришло осознание негативных последствий принятия одного из них. Убежден, что придет время, когда встанет вопрос о проблемах с другим неестественным законом - "О СРО".
Очень похожая ситуация была с законом "О СРП", когда все ему пели аллилуйю, а мы выступали против его принятия. Нас тогда представляли в СМИ ретроградами и противниками иностранных инвестиций. Сегодня нас ругают за то, что мы хотим привнести в разработку шельфа то рациональное, что было в законе - обязательную 70-процентную норму участия российской промышленности. К сожалению, при подготовке законопроектов нет должной экспертизы профессионалов.

- Президент уже подверг критике закон "О техническом регулировании" и сейчас к нему готовят поправки. В чем их суть? Изменят ли они ситуацию к лучшему?
- Я разделяю критику  Дмитрия Медведева в отношении ситуации с техническим регулированием, но поправки, которые озвучивают в СМИ некоторые чиновники, на мой взгляд, очень опасны. Меня беспокоит возможность прямого применения на территории России зарубежных нормативных правовых актов, регламентов, директив и стандартов в области технического регулирования.
При этом искажается сама суть поручения Госсовета, направленного на адаптацию и использование при разработке зарубежных правил и норм в области технического регулирования. Прямое продвижение зарубежных норм и стандартов без соответствующей адаптации приведет к освоению нашего рынка иностранными компаниями, причем по нормам и правилам, принятым в стране - экспортере. На законодательном уровне фактически будут закреплены конкурентные преимущества для иностранных поставщиков и подрядчиков, а также иностранных операторов инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ. Это не способствует развитию российской промышленности, создает нездоровую конкуренцию российским производителям, допускает ввоз в Российскую Федерацию импортной продукции, неадаптированной к условиям России, что может привести к выходу из строя соответствующего оборудования, нарушениям технологических процессов, проблемам в эксплуатации и потреблении.

- А что будет в этой ситуации с импортом оборудования?
- В этом случае следует ожидать значительного роста объемов импорта продукции и прежде всего из Китая. Это крайне отрицательно скажется на реализации стратегии модернизации экономики РФ, в части, касающейся импортозамещения. Россия уже имеет отрицательный опыт прямого применения иностранных стандартов. Так, потери российских подрядчиков при реализации проекта «Сахалин-II» на базе прямого применения иностранных стандартов составили по экспертным оценкам $5-7 млрд.

- Переход на новые стандарты потребует дополнительных финансовых затрат?
- Конечно! Большинство российских предприятий ориентировано на российские нормативные документы. Организация производства, методы исследований, испытаний, измерений, лабораторная база, квалификация персонала рассчитаны на использование этих документов, которые адаптированы к российским условиям.
Переход на обязательные требования зарубежных нормативных документов потребует значительных необоснованных финансовых затрат на переоборудование, переобучение, разработку новых методик исследований и т.д. Это в свою очередь приведет к разунификации изделий, технологической и информационной несовместимости техники и технологий. Будут отвлекаться значительные ресурсы на закупку запасных и комплектующих изделий, ремонтно-восстановительные работы, что фактически приведет к удорожанию в 1.5-2 раза бизнес-процессов.
Прямое применение иностранных стандартов приведет к дальнейшему ослаблению кооперационных связей предприятий обрабатывающих производств, расположенных в странах СНГ, ЕврАзЭС, таможенного союза и союзного государства, и прежде всего предприятий, выпускающих машинотехническую продукцию.

- Как могут повлиять предлагаемые поправки на безопасность оборудования?
- В условиях нарастания числа техногенных катастроф и аварий допуск к прямому применению на территории РФ зарубежных стандартов без проведения работ по их адаптации к российским правилам и нормам проектирования, производственным технологиям и климатическим условиям существенно увеличит риски причинения ущерба. В качестве примера, можно привести национальные стандарты на арматуру, сосуды и трубопроводы, работающие под избыточным давлением, методы прочностных расчетов в которых существенно отличаются от установленных в иностранных стандартах.
Следствием прямого применения зарубежных стандартов может быть снижение уровня безопасности, установленного в стране. Устанавливаемая законопроектом норма открывает путь импорту в страну продукции с более низким уровнем безопасности, так как целый ряд международных, европейских и зарубежных стандартов устанавливают более низкие требования безопасности.