Павел Завальный внес в Госдуму два законопроекта по освоению углеводородов на континентальном шельфе

Москва. Президент Российского газового общества, председатель комитета государственной думы по энергетике Павел Завальный внес в Государственную Думу два законопроекта разработанных РГО. Законопроекты касаются освоения углеводородов на континентальном шельфе.
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» в части снятия ограничений на оборот искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации». Законопроект направлен на определение статуса этих объектов, как объектов гражданского права, регулирование оснований их принадлежности недропользователям и исполнителям, а так же особенности их оборота.
Морские платформы и иные объекты, используемые при эксплуатации континентального шельфа, являются крайне дорогостоящими. Значительная стоимость объектов требует определения прав на них, ясности их статуса как объектов гражданского права и определения круга сделок, которые могут с ними совершаться. Вместе с тем расположение морских платформ на шельфе, за пределами территориальной юрисдикции прибрежного государства, делает их специфическими объектами, требующими специального регулирования, в том числе, в сфере гражданско-правового регулирования, особенно той их части, которая не является морскими судами. Несмотря на то, что данные объекты по существу прочно связаны с землей, то есть их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, они, тем не менее, не могут быть признаны недвижимостью, и, соответственно, не могут автоматически подпадать под действие общих норм Гражданского кодекса РФ и иного законодательства России о недвижимом имуществе. Предлагаемый законопроект способен решить эту проблему.
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» и в статью 17 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части регулирования порядка ввоза отходов на территорию Российской Федерации с искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, а также определения и законодательного закрепления понятия «нулевой сброс» призван решить проблему правовой неопределенности в регулировании данного вопроса.
Сегодня компании, работающие на шельфе, применяют передовые технологии по обращению с отходами, буровыми растворами, сточными водами, предотвращающие попадание этих веществ в морскую среду, с целью охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов. Эти технологии и подходы носят общее название «нулевой сброс». Ряд лицензий на пользование недрами континентального шельфа Российской Федерации содержат условие соблюдать принцип нулевого сброса.
В то же время, российское законодательство не содержит определения нулевого сброса, следовательно, нет единых подходов к тому, что является «нулевым сбросом», и какие меры необходимы для его реализации. Законопроект устраняет данную коллизию, сообщает пресс-служба РГО.
Комментируя внесение законопроектов в ГосДуму, Павел Завальный отметил: «Основные перспективы России в нефтегазодобыче связаны с месторождениями, расположенными на шельфе Баренцева, Карского, Черного и Каспийского морей, Камчатском, Магаданском и Сахалинском шельфе. При этом специальное шельфовое законодательство начало формироваться лишь недавно, с вступлением в силу федерального закона о мерах налогового и таможенно-тарифного стимулирования освоения углеводородов в континентальном шельфе, и еще далеко от совершенства. Российское газовое общество, объединяющее ведущие российские нефтегазовые компании, на своей площадке разрабатывает законопроекты, направленные на обеспечение безопасного освоения углеводородов континентального шельфа. Законопроекты, внесенные сегодня, учитывают интересы компаний и государства, они прошли согласование в профильных министерствах и одобрены экспертно-консультативным советом фракции «Единая Россия», членом которой я являюсь. С учетом устранения всех предварительно высказанных замечаний мы рассчитываем на их принятие Государственной Думой».