Росгеология намерена сохранить монопольный статус государственного заказчика

Как выяснил “Ъ”, «Росгеология» просит Минприроды продлить ей статус единственного исполнителя разведочного госзаказа на воспроизводство сырья, который дает право на получение госконтрактов без конкурса. В «Росгеологии» называют такое решение «техническим», так как госзаказ гарантирован ей до 2020 года. При этом, по данным источников “Ъ”, холдинг не оставил идею превращения в госкорпорацию с широкими полномочиями, чтобы получить статус госзаказчика работ по воспроизводству сырьевых запасов.

«Росгеология» попросила Минприроды продлить ей статус единственного исполнителя госзаказа на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), рассказали источники “Ъ”. Этот статус дает право без конкурса получать заказы Роснедр (подконтрольно Минприроды) на изучение недр. Последний раз он был продлен весной 2017-го до конца 2018 года.

В аппарате вице-премьера Алексея Гордеева пока не видели документов о продлении, но в Минприроды подтвердили проработку вопроса. В госхолдинге пояснили, что он определен единственным исполнителем подпрограммы по ВМСБ госпрограммы по воспроизводству и использованию природных ресурсов на срок ее действия до 2020 года. Но подтверждение полномочий необходимо каждые два года для соблюдения «требований договора о ЕАЭС».

Объем подпрограммы по ВМСБ в 2019 году снизится на 1 млрд руб., до 28,9 млрд руб., в 2020 году опять вырастет до 29,2 млрд руб. Но неясно, как будет идти финансирование сектора в последующие годы. Источник “Ъ”, близкий к «Росгеологии», говорит, что реальным решением может быть фонд ВМСБ, который может стать «эффективной площадкой для малого и среднего бизнеса на условиях ГЧП». Представлять государство в фонде должна геологическая госкорпорация, то есть «Росгеология», она сможет выполнять роль госзаказчика работ в рамках научного и технологического сопровождения программ и проектов по развитию МСБ. Это исправит ситуацию с разработкой и внедрением технологий, чего добывающие компании за 15–20 лет так и не сделали в нужных для отрасли объемах, замечает он.

«Росгеология» ранее лоббировала повышение своего статуса до госкорпорации. Как сообщал “Ъ” в 2016 году, холдинг предлагал наделить его широкими функциями, в частности правом разыгрывать тендеры на недра вместо Роснедр, вносить законопроекты, вести добычу. Тогда было решено сохранить организационно-правовую форму, говорит источник “Ъ” в Белом доме, новых официальных инициатив не было. В «Росгеологии» заметили, что «вопрос юридического статуса в компетенции органов власти и не связан с продлением полномочий единственного исполнителя».

Собеседник “Ъ” в правительстве отмечает, что идея о геологической госкорпорации тормозится в том числе из-за претензий Счетной палаты за неисполнение госконтрактов (3,2 млрд руб. за 2017 год). По данным «Росгеологии», в 2017 году исследования велись по 171 госконтракту, общая стоимость которых более 54 млрд руб., по части контрактов исследования должны были быть продолжены в 2018 году. Другой собеседник “Ъ” в отрасли считает, что недропользователи будут против создания очередной монополии (официально компании отказались от комментариев). В конце 2017 года, как сообщал “Ъ”, о доступе к региональной разведке правительство просили АЛРОСА, ГМК «Норильский никель», золотодобытчики Polymetal и Kinross.

По мнению Карена Дашьяна из Advance Capital, конкурентная среда дает больше ценовых и технологических преимуществ заказчику. В портфеле «Росгеологии» активы разного качества, отмечает он, и государство решает задачу по поддержанию советского наследия. Среди нефтекомпаний мало желающих вести разведку на ранней стадии, говорит Александр Корнилов из «Атона», при низких ценах на нефть эти расходы снижались в первую очередь. Он полагает, что в таких случаях компания за счет бюджета готова решать госзадачи по геологоразведке.