Правительство России одобрило основные положения бюджета-2007

Москва. Правительство России сегодня на заседании одобрило основные характеристики федерального бюджета на следующий год и перспективного финансового плана на 2007-2009 гг. Как заявил премьер-министр Михаил Фрадков, приоритеты бюджета-2007 ясны, и принципиальных расхождений в министерствах и ведомствах по этому вопросу не возникает.
Как передает Росбизнесконсалтинг, речь идет о технической модернизации страны, решении демографических проблем, обеспечении обороны и национальной безопасности. "Складывается ясная картина приоритетов, на которых должны быть сосредоточены главные ресурсы в рамках бюджета", - отметил премьер. По его словам, "финансов достаточно, чтобы, перераспределив их должным образом, решить вопросы в рамках плана на 2007 год, который мы сформулировали перед собой".
Вместе с тем, М.Фрадков призвал коллег уделить более пристальное внимание расходованию средств бюджета, "чтобы деньги не транжирились". "Мы жестко ставим вопрос о финансировании только тех федеральных целевых программ, которые хорошо организованы, продуманы и имеют четкие целевые показатели", - цитирует его телеканал "Россия".
Как указал премьер, бюджет 2007г. верстается с учетом налоговых изменений. По его словам, "мы сами создаем напряжение в пользу бизнеса и создаем экономические средства, которые должны дать отдачу". В этой связи он добавил, что к решению этих вопросов нужно подходить комплексно, чтобы были созданы эффективные механизмы функционирования российского бизнеса.
Председатель правительства также поручил министру финансов Алексею Кудрину рассмотреть возможность подготовки бюджета-2007 в более короткие сроки, чем это предусмотрено. По его словам, это необходимо для того, чтобы в дальнейшем выполнить требование президента и развести подготовку бюджета на 2008 год с выборами в Госдуму. В ответ глава Минфина пообещал рассмотреть этот вопрос и изыскать возможность для сокращения сроков подготовки бюджета.
Он также сообщил, что доходы федерального бюджета в 2007 году составят 21,9% ВВП. По словам А. Кудрина, цена на нефть в среднесрочной перспективе будет снижаться, что повлияет и на уровень доходов федерального бюджета, которые в 2007г. составят 6,628 трлн руб. Министр отметил, что в 2008г. доходы федерального бюджета составят 20,3% ВВП, в 2009г. они снизятся до 19,3% ВВП. При этом расходы федерального бюджета также будут снижаться - в 2007г. они составят 17,5% ВВП, в 2008г. - 17% ВВП, в 2009г. - 16,8% ВВП. Профицит федерального бюджета, по его словам, также будет сокращаться.
Непроцентные расходы в номинальном выражении в 2007г. увеличатся на 23,5% и "догонят прирост 2005г.", сказал А. Кудрин. В реальном выражении рост непроцентных расходов в 2007г. составит 13,1%, что выше прироста экономики. Глава Минфина указал, что в случае если в 2008г. прирост непроцентных расходов в реальном выражении будет обеспечен на уровне 3%, а в 2009г. на уровне 4%, то это будет близко к приросту экономики. Также министр заявил, что рост непроцентных расходов в целом в 2006-2009гг. составит 16,3% по сравнению с 15,7% в 2002-2005гг. "Если мы будем придерживаться этих показателей, то обеспечим выполнение макроэкономических параметров", - сказал А. Кудрин.
На решение вопросов демографической политики, по его словам, в будущем году из федерального бюджета будет выделено 32 млрд 277,9 млн руб. В целом на решение задач демографической политики, а также на поддержание материнства и детства с учетом расходов на предоставление "материнского капитала" в 2007г. будет выделено 192 млрд руб. По словам А.Кудрина, в 2008г. на реализацию мероприятий по улучшению демографической политики из федерального бюджета потребуется дополнительно 32 млрд 845,2 млн руб., а в 2009г. - 33 млрд 404,2 млн руб.
А. Кудрин напомнил, что первые выплаты сумм базового "материнского капитала", предоставленных на детей, родившихся после 1 января 2007г., предполагается осуществлять начиная с 2010г. Между тем в случае одномоментной выплаты всех сумм, начисленных в связи с рождением детей в 2007г., расходы, оценочно, могут составить к 2010г. 131,8 млрд руб.
На заседании также стал известен прогноз Минфина относительно дефицита бюджета в 2007г. По словам министра финансов, дефицит федерального бюджета в 2007г. без учета Стабилизационного фонда может составить 200 млрд руб. По расчетам министерства, несбалансированность федерального бюджета сохранится и в 2008-2009гг. В 2008г. дефицит прогнозируется в размере 107,4 млрд руб., в 2009г. - 90,5 млрд руб.
Между тем накануне со ссылкой на источник в правительстве сообщалось, что ожидаемый дефицит бюджета без учета средств Стабилизационного фонда в 2007г. составляет 170,4 млрд руб., в 2008г. - 163 млрд руб., а в 2009г. - 132 млрд руб. По уточненным данным Минфина, в 2007г. доходы федерального бюджета без учета отчислений в Стабфонд увеличатся по сравнению с принятыми ранее параметрами на 287,7 млрд руб., в 2008г. - на 146,5 млрд руб., в 2009г. - на 82 млрд руб.
Министр отметил, что на устранение несбалансированности бюджета в 2007г. можно будет направить остатки средств на счетах в размере 150 млрд руб., а также заимствования в размере 50 млрд руб. При этом А.Кудрин отметил, что заимствования для сбалансирования бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом, могут осуществляться только в объемах погашения внутреннего и внешнего долга. В 2007г., по его словам, 100% госдолга РФ будет рефинансировано. "По приросту заимствований мы вышли на предельные объемы, определенные Бюджетным кодексом", - заявил министр.
А.Кудрин также сообщил, что в окончательном виде проект федерального бюджета будет представлен 1 августа 2006г. По его словам, к этому времени появится возможность уточнить доходы и сократить несбалансированность бюджета с учетом его исполнения в I полугодии 2006г. В случае если сбалансированность не будет достигнута, министр предлагает рассмотреть вопрос об увеличении сбора доходов. "Крайний вариант - использование заимствований, но тогда потребуется изменение Бюджетного кодекса", - подчеркнул А.Кудрин. При этом министр заявил: "К 1 августа мы придем с параметрами, которые обеспечат сбалансированность бюджета".
В свою очередь, глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф сказал, что в целом его ведомство поддерживает основные параметры федерального бюджета на 2007г., однако остается ряд вопросов, которые требуют доработки. В частности, дополнительного рассмотрения требует вопрос о расходах инвестиционного характера. Он отметил, что в среднесрочный период Россия может столкнуться с проблемой нехватки инвестиционных расходов. Так, по прогнозам Минэкономразвития, расходы инвестхарактера в 2008г. сократятся на 0,5 процентного пункта ВВП, а в 2009г. - на один процентный пункт. Кроме того, уже в 2007г. нехватка средств на расходы инвестхарактера оценивается более чем в 100 млрд руб. Это может привести к тому, что часть обязательств будет не выполнена. В этой связи Г. Греф призвал Минфин обратить особое внимание на данную проблему и уточнить расходную часть либо сократить паспорта федеральных целевых программ.
Алексей Кудрин согласился с тем, что в 2008-2009 годах возможно снижение объема инвестрасходов. Вместе с тем он особо отметил, что в основных характеристиках перспективного финансового плана учтены пока лишь уже принятые Финансовые целевые программы (ФЦП). После утверждения перечня ФЦП на 2007 год А. Кудрин пообещал по-новому распланировать средства и доработать этот вопрос.