Депутаты борются с дорогим бензином

Как стало известно РБК daily, на днях в Госдуму должен быть внесен законопроект, предполагающий отмену акцизов на нефтепродукты с 1 января 2008 года. Законопроект разработан депутатами Сергеем Штогриным и Валерием Зубовым. По их мнению, это наиболее простой способ стабилизации внутренних цен на бензин. Министерство промышленности и энергетики это предложение поддерживает, рассчитывая таким образом направить 120 млрд руб. на реконструкцию отечественных НПЗ.
Авторы законопроекта предлагают исключить из перечня подакцизных товаров, который указан в Налоговом кодексе, автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, а также моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей. По их мнению, снижения внутренних цен на нефтепродукты можно добиться либо посредством отмены акцизов, либо благодаря введению целого ряда корректирующих коэффициентов для ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и для экспортных пошлин на нефтепродукты. При этом единая ставка на все нефтепродукты должна составлять 90% от экспортной пошлины на нефть. Из двух вариантов отмена акцизов представляется разработчикам наиболее простым способом борьбы с ростом цен на бензин в стране. По их расчетам, в случае принятия закона налоговые потери государства будут минимальными.
В частности, в проекте федерального бюджета на 2007 год доходы от сбора акцизов предусмотрены в размере 51,123 млрд руб., то есть всего 0,7% доходной части бюджета. При этом депутаты надеются, что в результате отмены акцизов потребители нефтепродуктов получат дополнительную прибыль и таким образом увеличатся поступления налога на прибыль в региональные бюджеты. Предполагается, что в случае принятия закона он вступит в силу с 1 января 2008 года. Как сказал РБК daily Валерий Зубов, было бы неплохо, если бы акцизы удалось таким образом «заморозить» хотя бы на три года, тем более что, по его оценкам, в течение этого времени никаких радикальных изменений стоимости углеводородов в мире ждать не стоит. «Впрочем, я нисколько не сомневаюсь, что депутаты из «Единой России» попытаются отклонить наш законопроект, чтобы вслед за тем внести аналогичный проект, но уже от своего имени», — подчеркнул Валерий Зубов.
По мнению депутата ГД Анатолия Аксакова, от этого законопроекта «попахивает лоббизмом нефтяных компаний». «Нужно добиваться того, что бы порядок формирования НДПИ не был привязан к мировым ценам на нефть, — сказал Анатолий Аксаков. — Кроме того, государство должно стимулировать нефтепереработку внутри страны, понуждая компании как можно больше экспортировать не сырье, а нефтепродукты».
В Министерстве промышленности и энергетики РБК daily сказали, что в целом эти инициативы могут быть поддержаны министерством, так как освобожденные средства — приблизительно 120 млрд руб. — целесообразно направить на реконструкцию отечественных НПЗ для увеличения глубины переработки сырья и повышения качества нефтепродуктов. «Однако некоторые сложности могут возникнуть при согласовании законопроекта с Минфином, поскольку ожидаемые налоговые потери могут вызвать затруднения с формированием бюджета», — подчеркнули в Минпромэнерго.
В ЛУКОЙЛе инициативу депутатов одобрили, объяснили, что отмена акцизов на нефтепродукты благоприятно скажется на бизнесе компании. По информации представителя компании ЛУКОЙЛ, на сегодняшний день около 55% цены на нефтепродукты внутри страны — это налоговая составляющая, куда входит НДПИ, НДС, налог на прибыль и акцизы. Акцизы, по информации компании, составляют 20—25% от общей налоговой составляющей. Так, в 2004 году НДПИ составил 1055 руб./т бензина, в 2005 году — 1952 руб./т, в то время как акцизы в 2004 году составили 1064 руб./т светлых нефтепродуктов, а в 2005 году — 1050 руб./т.
Как полагают в ЛУКОЙЛе, отмена акцизов могла бы снизить оптовую цену на бензин в России примерно на 10—15%. Однако собеседник РБК daily в нефтяной компании пояснил, что это не гарантирует снижения цены на бензин на розничном рынке, поскольку помимо налоговой составляющей при формировании цен на бензин учитывается фактор спроса, роста автопарка и т.д. В ТНК-BP заявили, что они не комментируют законопроекты.