Судьбу Nabucco решит Туркмения

Еврокомиссия выделила ?2,3 млрд на реализацию газовых и электроэнергетических проектов, из которых ?200 млн — на строительство газопровода Nabucco. Однако до принятия окончательного инвестиционного решения деньги заморожены, заявил новый еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер. Будущее проекта, вероятно, решит позиция Туркмении, которая может поставлять свои ресурсы в Европу. Если Брюссель и Ашхабад не договорятся в ближайшие полгода, средства из бюджета ЕС уйдут на другие проекты.
В конце прошлой недели Еврокомиссия (ЕК) назвала 43 энергетических проекта, призванных "внести значительный вклад в восстановление экономики ЕС и укрепить безопасность энергопоставок за счет создания трансграничной инфраструктуры". На реализацию 31 газового и 12 электроэнергетических проектов выделено ?2,3 млрд. Это крупнейшая сумма, которую ЕС в своей истории тратил на энергетическую инфраструктуру. По оценке ЕК, новые проекты призваны гарантировать энергобезопасность Евросоюза в случае прекращения поставок газа или нефти из России.
Как пояснил энергокомиссар Гюнтер Эттингер, отобранные проекты позволят "создать более интегрированную энергетическую систему в Европе" за счет строительства единой сети газопроводов стран ЕС, которая позволит обеспечить реверсивные поставки (в обратном направлении) для любой из стран—участниц союза и понизить изолированность государств Балтики, Ирландии и Мальты. Хотя поддержка проекта Nabucco призвана повысить безопасность поставок газа, в ЕК не скрывают, что деньги на него будут выделены только в случае принятия окончательного инвестиционного решения. В противном случае они будут распределены между другими инфраструктурными энергопроектами.
Решение о начале строительства Nabucco или его окончательном закрытии будет принято Евросоюзом до конца года на специальной конференции в Брюсселе. Об этом сообщил ИТАР-ТАСС со ссылкой на дипломатические источники в ЕК. В свою очередь, источник "Ъ" в ЕК подтвердил, что перспектива реализации Nabucco зависит от того, сможет ли ЕС заключить стратегическое соглашение о поставках газа из Туркмении сроком на 30 лет.
Проект газопровода Nabucco протяженностью 3,3 тыс. км, идущего из Центральной Азии и региона Каспийского моря в обход территории России через Грузию, Азербайджан, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию, оценивается в ?7,9 млрд.
В марте Евросоюз начал активно уговаривать Ашхабад поучаствовать в данном проекте. С 1 по 4 марта переговоры с президентом Туркмении Гурбангулы Бердымухамедовым провели госминистр департамента энергетики и климатических изменений Великобритании лорд Филипп Хант, спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии и Грузии Пьер Морель и спецпосланник госдепа США по вопросам евразийской энергетики Ричард Морнингстар. В ходе переговоров речь шла об интересе британских, европейских и американских компаний к интенсификации деловых контактов в нефтегазовой сфере. Однако туркменский лидер окончательного ответа пока не дал.
Весной 2008 года ЕК уже добилась от Ашхабада подписания меморандума о поставках 10 млрд куб. м в год. В апреле прошлого года рамочный документ об изучении маршрута поставок подписали "Туркменгаз" и немецкий RWE. Европарламент пошел на беспрецедентные политические уступки, ратифицировав торговое соглашение между ЕС и Туркменией, несмотря на ситуацию с правами человека в этой стране.
Впрочем, реального движения в направлении реализации Nabucco так и не последовало. Отсутствие договора о делимитации границы между Азербайджаном и Туркменией уже неоднократно тормозило реализацию проекта Транскаспийского газопровода, который должен доставить туркменский газ до Nabucco. От туркменского берега до азербайджанской газотранспортной системы, которая связана с Турцией Южно-Кавказской трубой, всего 200 км. Но стороны не могут решить проблему территориальных противоречий. Наметившееся в 2008 году сближение сторон провалилось, и уже летом прошлого года президент Бердымухамедов распорядился собрать документы для подачи иска в международный суд. С тех пор никаких серьезных переговоров между сторонами не происходило.
Туркмения, как сообщил "Ъ" источник в правительстве страны, готова поставлять газ в Европу в обход Азербайджана — по территории Ирана или России. Для этих целей может быть использован новый газопровод от месторождения Довлетабад в Иран мощностью до 12 млрд куб. м в год. Но эта идея вряд ли будет поддержана Вашингтоном, который для изоляции Тегерана, по сути, лишил Nabucco газовых ресурсов. "Если удастся договориться о транзите газа по территории России, то мы будем удовлетворены. Туркмения ведь продает весь свой газ на границе",— пояснил собеседник "Ъ".
Россия, которая до сих пор старалась перекупить туркменский газ (в прошлом году эта стратегия привела к прекращению сотрудничества на девять месяцев из-за резких изменений внешней конъюнктуры), сегодня занимает позицию активного наблюдателя. Пресс-служба Кремля в минувший четверг сообщила о телефонном разговоре между Дмитрием Медведевым и Гурбангулы Бердымухамедовым. Президенты обсуждали вопросы подготовки неформального саммита СНГ, который пройдет 8 мая в Москве, и двустороннее сотрудничество.
У Nabucco сохраняются и внутренние проблемы. Так, Азербайджан не может договориться с Турцией об условиях поставок и транзите газа и демонстрирует готовность экспортировать сырье в Россию и Иран. А по отношению к Nabucco официальные лица в Баку не скрывают своего скепсиса. К ним присоединяются и болгарские политики, которые обвиняют проект в том, что он так и не сдвинулся с мертвой точки. Поэтому намерение организаторов проекта заполнить трубу азербайджанским или иракским газом не подкреплено никакими контрактами. Ресурсной базы у Nabucco по-прежнему нет.
Пока только Турция предпринимает реальные шаги по реализации этого проекта. В минувший четверг парламент страны одобрил законопроект о строительстве газопровода Nabucco. А министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз заявил, что Анкара намерена резервировать для своих нужд до 15% газа из этой трубы, поскольку он будет дешевле российского. Министр также сообщил, что Турция станет взимать транзитные пошлины. Впрочем, в тот же день комитет по международным делам палаты представителей конгресса США признали факт геноцида армян в Османской империи (см. стр. 8), что тут же заставило Анкару заявить об укрепляющихся взаимоотношениях с Россией. Пока эти политические заявления не повлияли на ход реализации энергетических проектов, но и обещанной Вашингтоном финансовой поддержки Nabucco не последовало.