ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕРВОЙ В РОССИИ ПЕРЕЙДЕТ НА ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Москва. Тюменская область будет верстать бюджет исходя из целей, которых предполагается достичь. В Россию возвращается плановая экономика? Такой вывод делают аналитики RBC daily.
Тюменская область первой в России перейдет на целевое использование бюджетных средств. Об этом в понедельник заявил губернатор Тюменской области Сергей Собянин. Областной бюджет следующего года будет полностью формироваться уже по новому принципу. Став очередной экспериментальной площадкой федерального центра, Тюменская область, по мнению аналитиков, набирает себе политические очки – роль пионера пригодиться области в будущей гонке богатых регионов за средства из инвестиционного фонда. Однако если данный принцип распространить на менее богатые регионы, то Россия, по мнению экспертов, может вернуться в самые мрачные времена плановой экономики с ее приписками и гонкой за хорошими показателями.
Тюменскую область можно будет считать пионером в переходе на новый принцип бюджета: пока в России не существует регионов, где бы решились на такой эксперимент. Хотя в некоторых регионах уже не первый год частично используют принцип целевого выделения бюджетных средств под некоторые программы.
Переход от принятого в настоящее время сметного бюджетирования к бюджетированию по результатам деятельности был начат примерно год назад. Для составления бюджета по новому принципу формулируются основные цели и заявляется требуемое для этого финансирование. «При существующих методиках регионам сложно использовать бюджетные деньги для чего-нибудь, кроме поддержания сложившихся процессов (например, финансирование больниц и роддомов. – RBC daily), – считает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов. – У сметного финансирования имеется ряд крупных недостатков. В частности, в регионах существует проблема регионального монополизма. Например, ЖКХ или строительный комплекс имеют возможность влиять на составление бюджета и добиваться увеличения финансирования своей отрасли. В результате такая система приводит к разбазариванию бюджетных денег. Альтернативой такому финансированию является целевое использование. Целевой подход в построении бюджета представляет собой формирование программы, имеющей конкретные сроки и конкретную цену». На данную систему в итоге должны перейти и федеральный, и региональные бюджеты.
Эксперты сходятся во мнении, что область является одной из передовых в России по экономическим показателям. Кроме того, регион традиционно участвует в разнообразных инициативах федеральных структур, напоминает аналитик Центра политических технологий Ростислав Туровский. «Губернатор находится в хороших отношениях и с Кремлем, и с полпредством, и поэтому когда затевается какая-то федеральная инициатива, то очень часто она согласовывается с [губернатором Тюменской области] Сергеем Собяниным, – отмечает политолог. – Он берет на себя роль первопроходца – это было неоднократно в самых разных сюжетах, в том числе и с досрочным назначением губернатора. Собянин был одним из первых, кто подал заявление о доверии, активно участвовал в подготовке закона о местном самоуправлении. Неудивительно, что и эта инициатива апробируется на Тюменской области».