Станислав Кузьменков: Югра еще на протяжении 30 лет будет основным нефтедобывающим регионом страны

Ханты-Мансийск. В Ханты-Мансийском округе-Югре ведется активная работа по формированию энергетической стратегии до 2020 года. О том, что сегодня происходит с нефтегазовой сферой в регионе, и как будет реализовываться стратегия, Агентству нефтегазовой информации рассказал и.о. директора департамента по недропользованию Югры Станислав Кузьменков.

- Станислав Григорьевич, расскажите, как обстоят дела с добычей углеводородных ресурсов в округе? Какого объема добычи достигла Югра в 2011 году?

- Мы ожидаем, что в этом году добыча нефти выйдет на уровень 262, 5 млн тонн, что, конечно, ниже, чем в прошлом - примерно на 1,5 %. Тем не менее цифра несколько выше, чем ожидали наши аналитики. Достигнуть этого удалось во многом благодаря деятельности двух компаний - ООО «РН-Юганскнефтегаз» и «Салым-Петролеум», которые к концу года резко «подтянулись». Остальные компании продолжают следовать тренду падения добычи, впрочем, незначительного.
Кстати, к 23-24 февраля мы ожидаем добычу 10-миллиардной тонны нефти. Такой вот подарок к мужскому празднику.
На мой взгляд, показатели по добычи у нас весьма достойные, особенно учитывая то, что в настоящий момент автономный округ находится на стадии падающей добычи, причем не из-за того, что истощились ресурсы, а вследствие других объективных причин.

- Станислав Григорьевич, расскажите о них подробней.

- В частности, существующая налоговая политика в области ТЭК не позволяет малому и среднему бизнесу, активно входить в этот сектор российской экономики, поэтому основной объем добычи приходится на вертикально-интегрированные компании. На территории нашего региона - это, прежде всего, «Сургутнефтегаз», «Лукойл», «РН-Юганскнефтегаз», «Славнефть», «Руснефть», «Томскнефть» и другие. Всего их девять. Они добывают примерно 98% югорского «черного золота».
Прежде всего, сказывается «плоская» шкала НДПИ и большие размеры «стартовых платежей» при выставлении участков на аукционы, когда их стоимость сопоставима с объемами затрат на планируемые геологоразведочные работы на данном участке. Это не под силу независимым нефтяным компаниям, поэтому они отказываются участвовать в конкурсах. Отмечу, что это проблемы федерального законодательства. Правительство ХМАО-Югры последовательно движется в направлении налогового стимулирования.

- Каким образом решается данная проблема? Будет ли снижаться стоимость участков?

- Этот вопрос достаточно сложен, по той причине, что для его решения необходимо развивать малый и средний бизнес в нефтяной промышленности. Совсем недавно первый замгубернатора Югры Александр Ким участвовал в работе заседания комиссии Минэнерго, где поднималась эта проблема. Там был намечен ряд мероприятий, которые необходимо реализовать: изменение законодательной базы в области ТЭК, например, проведение тендеров только для «малышей» или «середнячков» без участия нефтяных гигантов. Второе направление касается изменения размеров «стартовых платежей». Третье - отмена для компаний, которые будут разрабатывать месторождения с небольшим объемом извлекаемых запасов, налога на добычу полезных ископаемых сроком на 5 лет, или - до выхода компаний на рентабельный уровень.
Эти предложения нашли отклик у представителей Минэнерго, чего, к сожалению, мы не можем сказать о чиновниках Минприроды, которые, кажется, самоустранились от развития ТЭК. На сегодняшний день конкурсы на разработку лицензионных участков практически не проводятся - лишь по 5 из 109 участков, предложенных нами на освоение, были проведены конкурсы. С одной стороны, как я уже говорил, слишком велик «стартовый платеж», а с другой - компании-гиганты не хотят утруждать себя разработкой участков с малыми запасами. Исключение составляет лишь общество «Сургутнефтегаз», которое постоянно участвует в тендерах, выигрывает и развивает новые регионы нефтегазодобычи.

- Как Вы уже сказали, добыча нефти будет сокращаться. Чтобы это было не столь явным, утверждена энергетическая стратегия. В ней есть подпрограмма по развитию геологоразведки. Расскажите, как именно она будет реализовываться в регионе?

- Согласно энергетической стратегии до 2020 года, в округе будет добываться примерно 220 млн. тонн нефти в год. Это прогноз не только нашего Научно-аналитического центра недропользования. Он подтвержден нефтяными компаниями. Но, если в законодательную базу все же будут внесены необходимые изменения, то компании увеличат свою активность на территории автономного округа, поскольку ресурсная база у нас достаточно большая: нефтяные ресурсы Югры изучены всего на 52 %. Тем не менее, Югра еще на протяжении 30 лет будет основным нефтедобывающим регионом страны.
Энергетическая стратегия предусматривает достаточно большие объемы геологоразведочных работ. На сегодняшний день для того, чтобы компенсировать добытую в этом году нефть, необходимо пробурить более 700 тысяч метров поисково-разведочных скважин, а в реальности эта цифра едва перешагивает за 300 тысяч. Соответственно и прирост ожидается небольшой - порядка 135-140 млн. тонн.
Проблему можно было бы решить путем лицензирования фонда недр. Необходимо выделить геологоразведчикам участки для проведения поисковых работ, для подготовки ресурсов и запасов. На мой взгляд, пока не будет изменена идеология лицензирования, «подвижек» в этой сфере ожидать не стоит.

- В начале 2011 года на заседании правительства округа было принято решение обязать нефтяные компании заранее планировать работы по предупреждению и ликвидации разливов углеводородного сырья. Что повлияло на принятие этого решения, и можно ли говорить о результатах данного нововведения уже сейчас?

- Есть несколько правовых актов, принятых на уровне правительства по предупреждению нефтяных разливов. Они были приняты в январе 2011 года, где были четко прописаны обязательства нефтяных компаний по составлению программ предупреждения аварий. Эти документы нами и Департаментом экологии были рассмотрены, согласованы и переданы в контролирующие органы. В первую очередь в них указаны данные по замене внутрипромысловых нефтепроводов и трубопроводной системы за пределами участков. Очень хорошие показатели продемонстрировала компания ООО «РН-Юганскнефтегаз», которая в этом году заменила и отремонтировала более 2 тысяч км. трубопровода. Хотя в целом ситуация в этой области неблагоприятная - износ труб составляет более 50 %. Однако стоит отметить, что после принятия этих нормативных нововведений объем загрязнения окружающей среды в нашем регионе резко сократился.

- Станислав Григорьевич, спасибо за интересную беседу.