Ростехнадзор обсуждает с нефтяниками и их подрядчиками, на кого оформлять опасные промобъекты

Тюмень. Руководители и инспектора Северо-Уральского управления Ростехнадзора приехали в нефтяную компанию «Бурнефтегаз», чтобы провести здесь мозговой штурм. Объект штурма - нормативная база в области промышленной безопасности.
Вопросов много: на кого регистрировать опасный промышленный объект (ОПО), кто отвечает в случае возникновения ЧС? И кто регистрирует участок проведения буровых работ как ОПО – буровая компания или недропользователь?
«Многие пытались разобраться в нестыковках и противоречиях закона, - признал начальник отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора Александр Панасюк. - Мы впервые собрались таким составом, чтобы обменяться мнениями». В конференц-зале Бурнефтегаза - ведущие специалисты ТНК-Уват, «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», Самотлорнефтегаза, Бурнефтегаза.
«Начнем с определения правового статуса работ по бурению нефтяных скважин», - предложил исполнительный директор Союза маркшейдеров России Владимир Грицков. Международные нормы, практика арбитражного суда РФ, некоторые нормы и ГОСТы, действующие в РФ, позволяют отнести бурение скважин к горным выработкам. Это дало основание Владимиру Грицкову классифицировать буровые работы как работы горной промышленности. А все объекты, на которых ведутся горные работы, ФЗ №116 относит к категории опасных производственных объектов (ОПО). Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана иметь лицензию на конкретный вид деятельности в области промышленной безопасности.
Но какая именно организация?..
«Лицензия у одного, тендер на производство буровых работ выиграл другой, работы на самом деле ведет третий, - констатирует Александр Панасюк. – На месторождении одновременно работает много сервисных компаний, подрядчики, субподрядчики...». Политика недропользователя столь же разнообразна. Кто-то активно проверяет персонал и технику, с которой подрядчик приходит на месторождение, кто-то занимает позицию – моя хата с краю. Александр Панасюк убежден, что недропользователь должен на берегу договариваться с подрядчиком о системе контроля за персоналом и техникой, и расписать ответственность. Иначе при возникновении ЧС подрядчик может легко переложить всю вину и риски на недропользователя.
«Перед тендером обязательно проверяйте, что там у подрядчика с оборудованием и персоналом, - советует Александр Панасюк. - Да, придется больше работать. Но демпинг на тендерах довел ситуацию до плинтуса. Чем вызван травматизм? Тем, что подрядчик приходит на месторождение на хромой технике с неквалифицированным персоналом».
Главный маркшейдер «Бурнефтегаза» Владимир Пименов предложил руководствоваться ФЗ, в котором, на его взгляд, все вполне понятно написано. «Логично регистрировать ОПО на основании права собственности на буровые установки»- считает он.
Вопросов и мнений на совещании было высказано много. «Сама ситуация до парадоксального печальна, а мы – ее заложники, - высказался один из участников. - Зарегистрировать участки ведения буровых работ можно только по схеме Сургутнефтегаза, когда и недра, и сервис, и оборудование у одного лица».
«Считаю, что совещание удалось, - оценил работу Александр Панасюк. - Ситуация пестрая, и одним ключом эту дверь не откроешь. Но мы смогли предложить разные варианты. Предлагаю их проработать, и в феврале собраться снова». 
Агентство нефтегазовой информации «Самотлор-Экспресс» продолжит следить за темой и представит в ближайшее время самые разные точки зрения на данную проблему.