Газ очистят от коррупции

Москва. Балансовые задания по сжиженному углеводородному газу могут отменить уже в этом году.
К концу 2006 года Министерство промышленности и энергетики РФ обещает отменить балансовые задания для поставщиков сжиженного углеводородного газа (СУГ). «Это произойдет, если нам удастся договориться с Минфином», – уточнил источник в ведомстве. В марте 2006 г. рабочая группа Минпромэнерго проведет совещание, посвященное этому вопросу. Эксперты называют решение властей справедливым: после отмены балансовых заданий стабилизируется стоимость СУГ на коммерческом рынке, так как у производителей исчезнет необходимость компенсировать потери от поставок СУГ государству за счет нефтехимических комбинатов и производителей бензина. Однако производители сжиженного газа считают, что окончательное решение будет принято не ранее 2008 г. По расчетам компаний, к этому времени в ряде регионов сменится власть, которая прежде перепродавала купленный по оптовым ценам СУГ в несколько раз дороже.
Сжиженный углеводородный газ – продукт переработки попутного газа, получаемого при добыче нефти. Ежегодно в стране производится около 8 млн т СУГ на сумму около 1 млрд долл. СУГ используется как сырье для предприятий нефтехимической промышленности (на эти цели уходит 50-52% газа), в бытовых целях, на транспорте и в промышленности (28-30%). 18-20% газа идет на экспорт. Вследствие невысокого уровня газификации страны для личных нужд СУГ потребляют около 50 млн человек, в то время как природный газ – 78 млн человек. Ежегодно, чтобы поддержать малоимущих россиян, государство обязывает нефтяников и газовиков сдавать до 1,5 млн т СУГ по так называемым балансовым ценам – по данным АК «СИБУР», они составляют 1,7 тыс. руб. за тонну. В то же время цены для конечных потребителей СУГ достигают от 4,5 до 27 тыс. руб. за тонну в зависимости от региона.
Нефтегазовые компании давно жалуются на то, что наличие балансовых заданий превратило рынок СУГ в один из самых закрытых и коррумпированных. «Лишь 10-20% топлива, закупаемого по низким оптовым ценам, поставляется малообеспеченному населению, остальное перепродается в пять раз дороже, в итоге нефтегазовые компании теряют сотни миллионов долларов ежегодно», – пожаловался RBC daily представитель одной из компаний-производителей сжиженного газа. С оценкой участников рынка соглашаются и чиновники. «Изначально балансовые задания были введены, чтобы избежать социального взрыва среди малоимущих слоев населения. Тогда власть решила добиться этого жестким регулированием цен. Однако в итоге увеличилась лишь коррупция, и теперь необходимо от нее избавиться, чтобы продавать газ по рыночным ценам и повысить объем продаж», – говорит представитель Минпромэнерго.
Примечательно, что признавать факт коррупции при распределении СУГ Минпромэнерго начало с конца декабря 2005 г. Тогда ряд крупных нефтегазовых холдингов написал письмо премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с просьбой отменить балансовые задания с 1 января 2006 г. По утверждению производителей, ущерб от завышенных цен для населения и недополученная нефтяниками прибыль исчисляются сотнями миллионов долларов. Например, генеральный директор ЗАО «Сибургазсервис» Глеб Тарабугин оценил потери компании в 2005 г. в 1,9 млрд руб. (160 млн руб. ежемесячно). В декабре же Федеральная антимонопольная служба признала СИБУР виновным в нарушении Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». В сентябре 2004 г. СИБУР повысил цены на СУГ на 76%, ссылаясь, в том числе, на неравномерность поставок газа по балансовым заданиям, приводящей к дефициту ресурсов. Решение ФАС СИБУР обжаловал.
В итоге в марте 2006 г. рабочая группа при Минпромэнерго соберется, чтобы обсудить отмену балансовых заданий. По словам источника в ведомстве, решение об отмене этих заданий станет приниматься с таким расчетом, чтобы не пострадали интересы населения. По мнению самих нефтегазовых компаний, потребитель страдать не будет. «Из-за того, что более трети закупаемого государством СУГ уходит на «серый» рынок, а стоимость нефтепродуктов и бензина постоянно меняется, бывают периоды, когда рыночные цены на СУГ оказываются ниже балансовых», – говорит представитель одной из нефтегазовых компаний. С ним соглашается и пресс-секретарь «ЛУКОЙЛа» Дмитрий Долгов: «Наконец-то вырастут доходы компаний, так как на рынке СУГ исчезнут злоупотребления». Правда, в опрошенных RBC daily компаниях считают, что Минпромэнерго удастся отменить балансовые задания не ранее 2008 г. «"Серый" рынок создали губернаторы областей, к этому времени часть из них сменится, и их лобби в правительстве ослабеет», – поясняет источник в СИБУРе.
Идею отмены балансовых заданий по СУГ поддерживают и в «Газпроме». «Отмена государственного регулирования цен на СУГ даст мощный стимул для развития всей отрасли в целом, сведет на нет теневой рынок СУГ, что приведет к значительному росту налоговых поступлений в бюджет страны, – сказали RBC daily в холдинге. – На наш взгляд, отмена балансовых заданий при условии введения механизма гибкого регулирования экспортных пошлин на сжиженный газ не повлечет за собой возникновения дефицита СУГ на внутреннем рынке, а введение механизма адресных субсидий малоимущим слоям населения позволит компенсировать разницу в ценах. Кроме того, переход на рыночные цены торговли сжиженным газом заставит газораспределительные организации оптимизировать свои издержки. При этом указанные мероприятия должны осуществляться комплексно».
Опрошенные RBC daily эксперты утверждают, что после отмены балансовых заданий производители СУГ смогут увеличить экспорт топлива на 10-15%. «Газпром» неоднократно заявлял о намерении стать экспортной компанией», – говорит начальник аналитического отдела ФК «Мегатрастойл» Александр Разуваев. С ним соглашается аналитик ИК «Финам» Тимур Хайрулин, который считает, что перспективы развития рынка СУГ связаны не столько с обеспечением коммунально-бытовых потребностей населения, сколько с экспортными возможностями и использованием сжиженного газа в качестве альтернативы бензину. По мнению начальника аналитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максима Шеина, СУГ выгоднее отправлять на экспорт по экономическим соображениям: газ уже сжижен и упакован. Это позволит производителям сэкономить 5% от стоимости каждой тонны, считает эксперт.
Источник: RBCdaily