Геннадий Шмаль: Мы подготовим предложения, чтобы закон о техрегулировании, соответствовал нынешнему состоянию промышленности

Москва. Сегодня в Москве состоялось заседание межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе. О решениях заседания и других актуальных проблемах нефтянки Агентству нефтегазовой информации рассказал председатель МСТР НГК, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль.

Геннадий Иосифович, какие решения в ходе заседания были вынесены?
- Мы проинформировали участников и членов нашего межотраслевого совета о тех событиях, которые прошли в последнее время. Речь идет, прежде всего, о заседании государственного совета в Ульяновске, где президент РФ Дмитрий Медведев выступил с резкой критикой существующего закона о техническом регулировании. Причем были внесены поправки, но они не очень изменили его суть. Поэтому предложение президента было очень своевременным, и он дал поручение, чтобы в короткое время была создана специальная группа для подготовки существенных изменений в закон о техническом регулировании. Сегодня мы, во-первых, проинформировали людей, во-вторых, считаем, что если вносить изменения, а их надо вносить, безусловно, то не стоит торопиться, надо очень внимательно все обсудить, потому что перенести автоматом все нормативные документы Европейских стран или стран СНГ, того же Казахстана на наши условия, это будет не совсем правильно. Поэтому надо, чтобы были учтены интересы российских промышленников. В ходе обсуждения мы договорились, что подготовим предложения, с тем, чтобы поправки, которые будут внесены в закон о техническом регулировании, соответствовали тому, что, действительно необходимо, для нашей промышленности. Затем нами был заслушан отчет одного их технических комитетов ТК-24, который занимается вопросами, связанными с нормированием учета и приборов учета, методики учета добычи нефти и газа. Но технический комитет, по нашему мнению и, по мнению всех участников совещания, работает недостаточно эффективно и есть целый ряд проблем, которые предстоит решить, существенно изменив свой стиль, метод и т.д. Затем было достаточно активное обсуждение некоторых наших текущих проблем. Но из тех вопросов, которые наиболее значимы, я бы выделил вопросы, которые связаны с безопасностью трубопроводных систем, особенно в городах и поселках, и необходимостью более решительного использования полиэтиленовых труб для газификации. Потому что это связано с безопасностью. Кроме того, обсуждались предложения, связанные с участием в таком проекте, как «Баренц 2020», то есть тут планируется работа вместе с норвежцами, и какие-то вопросы могут быть совместно рассмотрены, решены, в том числе вопросы стандартизации.

Какие именно аспекты существующего технического регламента не устраивают представителей нефтегазового комплекса?
- Начиная с первой страницы и заканчивая последней - все не устраивает. Но, во-первых, технические регламенты должны утверждаться или правительством, или государственной Думой. Учитывая, что никто сегодня не знает, сколько их должно быть этих регламентов. Минимальное их количество по одной из последних экспертных оценок составляет порядка 300. За 7 лет с момента принятия этого закона 9 регламентов приняты Государственной думой и один утвержден правительством. Всего их 10. Сколько ж нам нужно лет, чтобы принять 300? Президент дал команду и готовятся предложения, чтобы или создать специальный орган государственный, который бы рассматривал и утверждал эти технические регламенты, или поручить это Ростехрегулированию, которое в принципе сегодня уже и занимается этими делами. Я считаю, что мы сегодня сторонники второго варианта. Технический регламент может разработать любой человек. Поэтому и получается, что даже те технические регламенты, которые были приняты, потом не вводились в действие. В частности, техрегламентов о требованиях к моторным топливам, бензинам, керосинам, потому что он совершенно не отвечал состоянию нашей нефтеперерабатывающей промышленности.

Когда ориентировочно будут внесены и приняты все поправки?
- Срок был дан президентом 3 недели. Мы со своей стороны планируем на будущей недели дать свои соображение на этот счет.

В этом году заканчивается разрешительная деятельность Ростехнадзора и функции лицензирования переходят к СРО? Как вы считаете, сыграет ли это положительную роль для предприятий ТЭК?
- Этого никто не может сказать. Здесь больше неясности, чем ясности. Надо проработать немножко, потом будет видно. На мой взгляд, необязательность стандартов, которые были продекларированы в законе о Техрегулировании, создают проблему. В строительстве создано около 50 саморегулируемых организаций. Каждый из них будет свой стандарт разрабатывать? На сваю, на кирпич, на дом и т.д. Получается нелепость. Тут надо очень внимательно смотреть и как-то регулировать. Кто будет регулировать? Пока непонятно.
Обсуждение на нефтегазовом форуме