Евгений Федоров: Закон о техническом регулировании создает серьезную конкуренцию внутри страны
- Евгений Алексеевич, Госдума РФ приняла законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании». На сколько мы знаем, проект обсуждался бурно. Все ли мнения удалось учесть?
- Данный законопроект в юридической практике носит уникальный характер. Он одновременно осуществляет трудно сочетаемее вещи. Первое - это повышение безопасности российских технических объектов. За счет импортирования в Россию высоких стандартов в области безопасности, отработанных в других странах, у нас повысится качество технического регулирования, а, следовательно, сократится число проблем в этой сфере и, соответственно, меньше будет технических аварий и и катастроф. Второй момент – законопроект предоставляет свободу для бизнеса использовать те иностранные технические нормы и регламенты, которые ему необходимы. Поскольку в законе предложен механизм заявительного порядка, то есть бизнесу предоставляется свобода в области технического регулирования в рамках технических норм развитых стран, определенных правительством. Это, в первую очередь, нормы стран Евросоюза и Таможенного союза. То есть у бизнеса появляется возможность инвестировать проекты, которые до сегодняшнего дня было сложно запустить именно из-за отстающей системы технического регулирования в РФ. Этот закон - большой прорыв.
- Некоторые эксперты высказывают мнение, что стандарт - это уровень технического прогресса, какой-то отдельной отрасли, и то, что по силам одной высокоразвитой стране, не по силам другой. Не получится ли так, что заимствованные стандарты станут очередной препоной для российских производителей?
- Система двухканальная, то есть одновременно на территории РФ будет существовать система российских стандартов и ГОСТов (до принятия законодательным путем соответствующих технических регламентов)и параллельно будут действовать иностранные технические нормы, которые бизнес сам сможет выбрать для использования в РФ. Это свобода выбора. Можно использовать нормы, которые отработаны в российских ГОСТах, или нормы передовых стран, если предприниматель готов инвестировать деньги с учетом этих норм. То есть создается ситуация, когда в Россию идет прямой импорт передовых достижений в области технических норм и технического регулирования. Сам выбор, то есть решение, какую норму использовать, делает сам бизнес.
- Допускают ли поправки в закон использование иностранных норм без адаптации к производственным возможностям российских предприятий?
- Сам инвестор, будущее предприятие принимает для себя решение, какую норму лучше использовать. Он сможет выпускать продукцию самого передового уровня, что на сегодня в России невозможно в силу отсталости технического регулирования. Предприниматель сможет создать на территории России самое передовое производство, опираясь на самые передовые технические нормы, которые он сам и выбрал. Таким образом, создавая предприятие, инвестируя в него, он сам принимает решение, какими нормами будет пользоваться. Естественно, он просчитает лучшие нормы, как для покупателя, так и для производителя.
- Известен прецедент, что многие иностранные нормы препятствовали поставкам российской продукции на сахалинские проекты. Всем знакомо требование по использованию дюймовой (как в США) резьбы на трубах вместо метрической и пр. Учтены ли в законопроекте такие проблемы?
- Да. Это учтено. Правительство, принимая соответствующую норму, согласно имеющейся процедуре, будет учитывать российское законодательство о единстве измерений.
- Китая вообще нет в перечне стран, чьи технические регламенты и стандарты можно использовать при поставках продукции или организации производств на территории РФ. Правительство, разрешая использовать тот или иной стандарт, например, французский или немецкий, будет учитывать этот момент. И я вас уверяю, что нормы безопасности во Франции или в Германии значительно выше, чем сегодняшний уровень в РФ. Такой проблемы там просто нет совсем. Другое дело, я вам честно скажу, часть бизнеса всерьез обеспокоена этим законом, потому, что он создает серьезную конкуренцию внутри страны. Если раньше можно было выпускать устаревшую продукцию, ссылаясь на технические нормы и реально радоваться про себя этим нормам, раз они устаревшие, значит, не надо модернизировать предприятие, закупать новые станки, запускать новые линии, то теперь возникает повышенная конкуренция в РФ на основе передовых технических норм. Арбитром в этой конкуренции выступает потребитель, покупатель. Естественно, бизнес в этой ситуации почувствует усиление конкуренции. Это понятно, и часть бизнеса беспокоится на этот счет, особенно та часть, которая по-прежнему использует устаревшие технологии. Представители этой группы беспокоятся и высказываются об этом достаточно открыто.
- В настоящее время технологии развиваются значительно быстрее, чем принимаются регламенты. Например, высокоскоростной поезд «Сапсан» уже начал движение, а технический регламент о высокоскоростном транспорте еще не принят. С одной стороны это угрожает жизни пассажиров, с другой возникает вопрос – не будут ли техрегламенты при стремительном развитии технологий устаревать к моменту их принятия?
- Технические регламенты, в первую очередь, ориентируются на безопасность людей, потребителей. В контексте безопасности они опираются на человека, на приемлемые для него факторы, риски и т.д. И в этом плане передовые нормы развитых европейских стран, которые позволяют этот закон использовать в РФ, они задают очень высокую планку безопасности, позволяют разворачивать проекты новейшего типа, не создавая угрозы для людей. До сегодняшнего дня, когда фактически действовали ГОСТы, которые были созданы 20-30 лет назад, это была серьезная проблема и самые передовые проекты выходили из зоны регулирования. Теперь, после принятия этого закона, правительство РФ имеет возможность задействовать соответствующие правила европейских стран, это предусмотрено законом, со всеми вытекающими правилами, в том числе и в отношении «Сапсана». Сегодня недостаточно принимается новейших законов и правительственных постановлений. Российским законодательством мы перекрываем только 30% поля технического регулирования в стране. Что касается оставшихся 70%, то мы либо опираемся на старые ГОСТы сорокалетней давности, которые просто неадекватны относительно сегодняшних технологий, либо вообще не имеем правового регулирования, что создает опасность для людей. То есть мы в этой ситуации должны либо тормозить прогресс, подтягивая его под работу институтов, чиновников экспертов, которые разрабатывают технические регламенты, либо брать современные технические правила. Российское государство этим законом пошло по второму пути, и вместе с импортом технологий, как в случае с «Сапсаном», импортирует и правила безопасности.
- Бывший председатель Госстандарта, председатель комитета ТПП РФ по качеству продукции Геннадий Воронин в интервью нашему агентству заявил, что закон о техническом регулировании вообще не нужен. Сейчас в интернете идет сбор подписей под обращением к президенту об отмене этого закона. Разделяют ли в Госдуме такую позицию?
- Система технического регулирования была принята 7 лет назад и сегодня разворачивается целое направление, связанное с работой и развитием этой системы. Я думаю, что такого рода дискуссии надо было вести раньше. Сегодня уже все решения состоялись и попытка уйти от этих решений, означает, отбросить в нормативном плане страну на много лет назад. Просто критика не имеет никакой силы. Если будут предложены серьезные и глубоко проработанные решения можно будет их рассматривать.
07.12.2016
Иркутской нефтяной компании требуется супервайзер по ГНКТ
Имею опыт в соответствии с вашими требованиями к соискателю
23.01.2024
В Лангепасе при поддержке ЛУКОЙЛа открылось литературное молодежное кафе «БуКафе»
Хотим поблагодарить ПАО «Лукойл» за предоставленную возможность реализовать нашу многолетнюю мечту - создание литературного кафе на базе Библиотечно- информационного центра г. Лангепаса. Этот проект дает старт реализации многих творческих идей и действительно востребован нашими читателями молодого возраста.
18.01.2024
Юные когалымчане осваивают гончарное искусство при поддержке нефтяников
Выражаю огромную благодарность ПАО «Лукойл» за уникальную возможность поучаствовать в конкурсе, в следствии чего приобрести современное оборудование! Теперь наши воспитанники не только почувствуют себя в роли настоящих мастеров гончарного дела, но и познакомятся с древнейшей профессией!
27.12.2023
«РН-Няганьнефтегазу» объявлена благодарность Председателя Совета Федерации
Громадное спасибо Валентине Ивановне от всех коллег!
23.12.2019
Валерий Федоров: Климатическая доктрина РФ нуждается в обновлении с учетом комплекса знаний
Я полностью разделяю доказательства и выводы о том, что антропогенный фактор глобального потепления на Земле не является доказанным. На 99,9% является естественный космический фактор.
28.09.2023
Валентина Матвиенко и Наталья Комарова обсудили развитие законодательства в недропользовании
Вот правильно! О том, какие законы для людей принимать, надо людей и спрашивать! Матвиенко поддержка!
28.08.2023
«Нефтьмагистраль»: ряд АЗС из-за роста цен в опте вынуждены продавать топливо в убыток
С удовольствием больше у вас не заправляюсь.
25.09.2023
Бензин и дизель на бирже продолжают дешеветь после запрета на их экспорт
Вчера цены упали, а сегодня вновь биржевые цены поднялись! А потому что, по моему, другую лазейку нашли оптовики: типа Казахстан хочет закупить двойной обьем бензина , у них НПЗ на плановый ремонт встают. Вот и прогонят через Казахстан, а уж куда прогонят, явно не в Россию. Вот и хватают на бирже снова огромные количества бензинов. Не мытьем так катаньем. И по новому кругу: заседания правительства, комитетов и т.д. И опять заседать наверно будут
04.09.2023
Роман Тойб расскажет на видеоконференции о перспективах отечественного нефтесервиса
Важность этой темы не требует доказательств. Ведь нефтесервисы это всеобъемлющее поле трудов и затрат нефтяника в нефтедобыче.
От сейсмики до строительства буровых установок, включая геологоразведку, бурение и т. д.
О чём вы планируете разговор?О какой перспективе в сложнейший период нефтегазовой истории страны?
Хотелось бы увидеть повестку конференции.
Очень большой резерв здесь вижу - дефицит управления подотраслью.
Недостаточный уровень подготовки специалистов.
Что скажет спикер, Роман Тойб с его огромным опытом управления нефтесервисными предприятиями России и Вьетнама? Каково мнение уважаемых членов Экспертного совета Российского АНГИ?
Поделитесь, друзья.
20.07.2023
События отрасли - 20 июля
А Лев Ровнин, заменил неэфективное структурное бурение сейсморазведкой. Сразу появились стркутуры например Усть Балык