ФАС «Газпрому» не указ. Монополии угрожают штрафом

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не простила «Газпрому» покупку без ее согласия 53,92% акций «Салаватнефтеоргсинтеза». Как заявил вчера глава ведомства Игорь Артемьев, ФАС возбудит дело по факту этой несогласованной сделки, состоявшейся в конце апреля. Однако, по его словам, максимальный размер штрафа, который в данном случае может грозить монополии, не превысит 500 тыс. руб. Как полагают аналитики, компания понимала, что отделается максимум штрафом и больших проблем ФАС ей не создаст.
ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (СНОС, Башкирия) — один из крупнейших нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов в России. Предприятие выпускает более 70 видов продукции нефтепереработки, нефтехимии и минеральных удобрений. Выручка за 2006 год — 75,7 млрд руб., чистая прибыль — 3,2 млрд руб.
«Газпром» стал владельцем СНОС после нескольких лет переговоров. В 1998 году концерн получил 53,92% акций комбината в доверительное управление за долги и с тех пор проявлял заинтересованность в их покупке. Но реальные подвижки в деле наметились только в прошлом году. Республика чуть было не провела в конце 2006 года аукцион по продаже госпакета акций СНОС. Но его сначала перенесли, а потом и вовсе отменили. Однако после состоявшегося в марте визита президента Республики Башкортостан Муртазы Рахимова в Москву и встречи с главой «Газпрома» Алексеем Миллером участники рынка заговорили об окончательном урегулировании сторонами условий покупки.
Сделка в итоге была закрыта в конце апреля, о чем на прошлой неделе объявил премьер-министр республики Рафаэль Байдавлетов. По его словам, за пакет акций СНОС «Газпром» заплатил 19 млрд руб., часть из которых, как и предполагалось, была оплачена акциями монополии. Другие подробности сделки премьер не раскрыл.
Покупка состоялась до официального одобрения антимонопольным ведомством. В конце марта ЗАО «Лидер», управляющая компания НПФ «Газфонд», обратилось в ФАС за разрешением консолидировать 100% акций СНОС. Служба обещала принять решение до 20 июня, однако в монополии не стали дожидаться ее согласия. У ФАС на тот момент не было информации о завершении сделки, но в ведомстве заявили, что если акции действительно выкуплены, «Газпрому» может грозить наказание от штрафа до судебных разбирательств, в ходе которых ФАС будет требовать расторжения сделки.
В результате ФАС решила возбудить административное дело по факту несогласованной покупки. «Административное дело будет возбуждено», — сообщил вчера Игорь Артемьев журналистам. Теперь «Газпрому» может грозить штраф, максимальный размер которого в данном случае составляет 500 тыс. руб. Как пояснил г-н Артемьев, в этой ситуации не могут применяться оборотные штрафы, так как речь не идет о картельном соглашении и злоупотреблении доминирующим положением. В то же время он подчеркнул, что если «Газпром» допустит подобные нарушения «еще пару раз, то дело будет передано в прокуратуру». В «Газпроме» по-прежнему воздер­живаются от комментариев по поводу сделки и недовольства ФАС.
Екатерина Кравченко из ИК «Брокеркредитсервис» полагает, что компания понимала, что в крайнем случае за несогласованную с ФАС покупку она может заплатить штраф, причем достаточно незначительный. «Штраф — максимум, что может грозить монополии. Теоретически могло бы быть проведено еще судебное разбирательство, но оно затянулось бы надолго, и в итоге антимонопольное ведомство все равно бы ничего от этого не выиграло», — считает аналитик. Александр Кузнецов из ИК «Проспект» отмечает, что одобрение или неодобрение ФАС той или иной сделки играет весомую роль в отношении подавляющего большинства компаний, но с «Газпромом» ведомство пока справиться не может. «Сделку по покупке монополией доли в «Мосэнерго» ФАС не смогла блокировать, та же история сейчас повторяется с СУЭК», — напомнил он.