Павел Завальный: Темпы газификации в России тормозит решение о приватизации сетей низкого давления

Москва. Минэнерго РФ подготовило новую модель газификации субъектов РФ. Ведомство планирует ввести единого регионального оператора газификации, который будет полностью отвечать за строительство межпоселковых газопроводов, внутрипоселковой сети и отводов до непосредственного потребителя.

Новую модель предложили назвать "ГАЗИФИКАЦИЯ.РФ" по аналогии с "ДОМ.РФ".

О том, какую роль единый региональный оператор газификации сыграет в экономическом развитии России Агентству нефтегазовой информации рассказал председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный:

- Один из основных факторов, тормозящих темпы газификации в России, заложен в принятом на этапе реформы газовой промышленности страны решении о приватизации сетей низкого давления – ГРО. Из-за него между потребителем газа и Газпромом, как владельцем единой системы газоснабжения ЕСГ, находится «прокладка» из частных посредников. 

Оптовые регулируемые цены на газ учитывают только затраты на добычу и транспортировку по ЕСГ и ГРС. В этой модели последняя миля при газификации -  затраты на ГРО и технологическое присоединение – финансируется не Газпромом, а за счет других источников, в частности тарифных надбавок. Надбавка на ГРО является регулируемой и ограничивается таким образом, чтобы тарифы для конечного потребителя росли темпами не выше инфляции. Но таким образом у ГРО оказывается недостаточно средств для финансирования последней мили.  Существует практика финансирования этих расходов за счет бюджетов регионов, которые и являются ответственными за газификацию, но отнюдь не все из них могут себе это позволить – как вы знаете, большинство субъектов федерации имеют дефицитные бюджеты.

Очевидно, что для ускорения темпов газификации и снижения ее стоимости для потребителей необходимо решить проблему финансирования последней мили. И тут, на мой взгляд, возможны два пути – или финансирование за счет федерального бюджета через принятие государственной программы, национального проекта, или изменение самой модели, при котором ГРО будут отнесены к ЕСГ, затраты будет нести Газпром, и они будут учтены при формировании оптовых цен на газ.

Сейчас обсуждаются различные предложения, и создание единого оператора – федерального, такого как «Газификация РФ» или региональных – лишь одно из них. Но, по моему мнению, проблемы это не решит, поскольку не будет решен ключевой вопрос об источнике финансирования последней мили.

Есть, конечно, еще один путь – либерализация внутреннего рынка газа, развитие межтопливной конкуренции и формирование экономически обоснованных цен на газ. Это решило бы многие проблемы развития газовой отрасли, повышения энергоэффективности, ускорения темпов экономически обоснованной газификации. В этом случае все эти вопросы решались бы в режиме конкурентного рыночного ценообразования, как в интересах потребителя, так и в интересах производителя энергоресурсов. Но это – тема для отдельного разговора.